文章來自35斗微信公眾號，作者孫丹
近日，華谷研究院理事長、華大集團董事梅永紅出席中原農谷·2023國際未來農業食品百強大會，並在主論壇上作《農業的挑戰與未來》主旨報告，本文根據相關分享整理。
一、我國農業面臨的挑戰
這些年來，我國農業取得了長足進步，能夠以相對稀缺的農業資源滿足14億人的吃穿，這是非常不容易的大事。但作為政策研究者，我們還應該看到其背後潛藏的重要問題，歸納起來有三個方面：
第一是供給不足問題。
以穀物自給率為例，2020年美國穀物自給率123.2%，加拿大184.8%，法國209.7%，德國104.2%，俄羅斯150%，中國只有70%。從糧食進口數據來看，我國近20%的穀物來自進口，若折算為耕地，大約需要8至10億畝的耕地。
消費需求方面，所謂口糧安全的背後，是人均肉類消費量的大幅提高（從上世紀60、70年代人均3.3公斤到2019年的51.3公斤，增長了近16倍），這些動物蛋白很大一部分來自於國外原料。如果沒有這些動物蛋白，我們還敢說口糧安全嗎？
2021年習總書記曾經說過，國際上一有風吹草動，各國就紛紛捂住自己的糧袋子。現在，我國糧食的供需還處於「緊平衡」的狀態。如果談國家安全，我認為糧食安全應當排在前列。
第二是農業資源稀缺問題。
我國人均耕地只有世界人均水平的1/3，淡水資源只有1/4，而且分布極不均衡，南方多雨少地，北方多地少雨。
為了提高糧食產量，不得不對農業資源過度利用，導致耕地質量和地下水位下降。世界僅存的三大黑土帶之一的東北黑土地已消耗過半。全國高質量耕地不到30%。農業面源污染不斷加劇，年施化肥6000萬噸，占全球33%；農藥175萬噸，是世界平均水平的2.5倍。
8%的耕地，6%的淡水，18%的人口，這就是基本國情。
第三是農業國際競爭力薄弱問題。
以中美農業的數據對比。中國農業就業人數是1.94億，占全部就業人口的25.1%；美國是242萬，占全部就業人口的1.34%。但兩者的耕地面積相差不大（23.66億畝/20.24億畝），折算下來我們的生產效率只有美國的6.4%。
從農業人均產值來看，我國人均產值5253美元，美國是82016美元，相差16倍。糧食作物的人工成本對比，玉米中國是美國的14.78倍，稻穀是4.11倍，小麥是16.33倍，大豆是8.5倍，棉花高達28.23倍，這個差距還在逐漸拉大。
農產品價格方面，國際市場玉米價格2200元，我國是2800元；國際小麥價格2500元，我國是2900元；國際大豆價格3800元，我國是5300元。
在農業收益上，我國大豆每畝收益不到100元、玉米500元、水稻400元。按照戶均耕地10畝計算，農民種糧一年到頭，基本上也只是餬口，生產的積極性從何而來？
二、中國農業的歷史變革
當前，農業正處在歷史的變革時期，我認為需要對農業重新定義，有幾個顯著的變化尤其值得關注。
要素結構的變化。過去我們理解的農業，就是老農民加一畝三分地。但在今天，有越來越多的現代生產要素（資本、技術、人才和現代經營管理方式）被導入到農業體系當中。我們要知道，要素結構才是決定產業結構水平高低的關鍵。
農業產業功能的變化。三產融合、「第六產業」，農業+健康、農業+文旅、農業+環保等，越來越多的農業新業態不斷呈現，將成為新的經濟增長點。與過去只是滿足吃穿完全不同。
政策方向的變化。已從過去的生產主導，轉變為現在的消費主導。市場在哪裡，消費需求是什麼，決定著生產端的行為。
產業邊界的變化。不再是劃地為牢，米袋子、菜藍子問題交給市場，而不是交給省長、市長。不只是國內，還有國際和國內的互動，成為日益開放的體系。
生產主體的變化。大量新農人進入農業領域，許多企業和服務機構成為農業業產業鏈條中的生力軍，農業生產的主體已不僅僅是傳統意義上的農民。
科技的變化。以種業革命為例，從大航海時代的物種大遷徙，到第一次革命高稈的矮稈化，第二次革命雜交技術的應用，第三次革命分子技術的應用，包括轉基因技術、基因編輯、人工智慧育種等，種業的底層技術已經徹底變革。
再舉幾個典型的現代農業案例。美國以規模農業為主，其耕地面積占全球耕地面積13%，但糧食產量居世界第二（全球占比達16%，僅次於中國）。以色列的設施農業發達，年降雨量不足200mm，人均耕地0.64畝，卻達到了95%的糧食自給率，成為農產品出口大國。荷蘭土地、淡水資源匱乏，但成為僅次於美國的全球第二大農產品凈出口國。在這些國家，完全看不到所謂的傳統農業形態，農業已成為資本密集、技術密集的高科技產業。
諾貝爾經濟學獎獲得者西奧多·舒爾茨認為，農業是永遠的朝陽行業。當越來越多的現代生產要素導入農業後，農業將是一個持續增長的產業門類，一個可以帶來更多就業崗位的產業門類。因此，改造傳統農業，不能就農業談農業，關鍵是要從農業外部引入更多先進的生產要素。只有當越來越多的資本、技術、人才、現代生產經營管理方式進入農業，才能實現農業的可持續發展與繁榮。
三、中國農業的出路
一是農業高技術化。前面已經談到，判斷一個產業水平高低，或者是否屬於高技術產業，我們不是來看它到底生產什麼，而是看它怎麼生產。當越來越多的現代生產要素進入農業之後，農業也可以成為一項高技術產業。
如生物育種，對轉基因無謂地爭論了20年，現在是打開政策大門的時候了。還有智能化技術，讓農業可以逐步減少來自於自然條件的約束，變得越來越可控和穩定。我們需要關注跨界的力量，未來真正改變中國農業的是跨界因素。
二是農業集約化。我國農民戶均耕地面積，只相當於美國的1/400，歐盟的1/40，日本的1/4。耕地的高度碎片化，不僅造成長期的小農經濟及其脆弱性，而且也導致農民逐漸失去種田的積極性。
最近我去澳洲進行農業實地考察。在北澳地區一個農業區域，70家農戶，200個農民，20個服務人員，耕地面積達140萬公頃，平均每戶2萬公頃，農民家庭年均收入50萬澳元（約200萬人民幣）。兩相對比，中國農業弱勢盡顯。
規模化、集約化，是中國農業邁向現代化必須回答的問題。其中涉及到許多制度瓶頸，比如耕地承包權能否變股權？耕地能不能大量託管、流轉？如何新型農業社會化服務？資本下鄉是好是壞？
最後是農業國際化。我們必須承認，僅僅依靠國內資源，遠遠滿足不了14億人口日益增長的食物消費需求，農業「走出去」是必然選擇。應當把「走出去」作為維護國家食物安全的重要戰略，把政商協同作為農業「走出去」的根本保障，把產業配套作為實現農業「走出去」的重要基礎。
農業，是屬於有情懷的人。