定西市城市规划，中国药都、中国薯都和中国畜牧业之都

《定西市城市总体规划（2016-2030年）》已经甘肃省人民政府甘政函〔2017〕102号文件批复，并在甘肃省住房和城乡建设厅和定西市人大常委会进行了备案，现将城市总体规划的主要内容予以公布。

一、规划目的

为贯彻国家新型城镇化战略和中央城市工作会议精神，落实甘肃省建设丝绸之路经济带黄金段和华夏文明传承创新区的战略部署，促进定西实现全面深化改革，加快经济社会转型升级，脱贫攻坚，全面建成小康社会的奋斗目标，经甘肃省人民政府批准，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《甘肃省城乡规划条例》及相关法律法规，特此编制《定西市城市总体规划（2016-2030年）》（以下简称本规划）。

二、城市总体发展目标

把握丝绸之路经济带甘肃黄金段和华夏文明传承创新区建设机遇，主动融入兰州都市圈，对接关中—天水城市群和平凉—庆阳联合都市区，将定西建设成为“一市、三都、三区、五基地”。其中：“一市”为丝绸之路经济带重要节点城市；“三都”为中国药都、中国薯都和中国西部草食畜牧业之都；“三区”为国家扶贫攻坚示范区、国家旱作高效节水农业示范区和国家生态文明先行示范区；“五基地”为陇中地区向西开放的贸易加工基地、西北中医药养生养老服务基地、甘肃省重要的特色农产品生产加工基地、乡村文化休闲旅游基地和新能源开发基地。

三、规划范围与空间层次

（一）市域范围：定西市行政辖区范围，包括安定区和通渭、陇西、渭源、临洮、漳县、岷县1区6县，总面积约20330平方公里。

（二）中心城区规划范围：东至东山脚，西抵西岩山麓、花河子以东，南至李家堡镇花川村刘家庄，北至巉口镇赵家铺村张家庄，总面积约65.8平方公里。

（三）城市规划区：包括安定区的城区街道、凤翔镇镇域范围以及巉口镇、内官营镇、香泉镇、团结镇、李家堡镇的部分区域，总面积约904平方公里。

四、规划期限

本规划期限为2016年--2030年，其中：近期：2016年--2020年；远期：2021年--2030年；远景：展望至2030年以后。

五、城市性质与规模

（一）城市性质：丝绸之路经济带重要节点城市，陇中地区中心城市，以特色加工、现代制药和文化旅游为支撑的生态宜居城市。

（二）城市职能：兰州都市圈门户枢纽，以马铃薯和中药材为特色的加工基地，甘肃省草食畜牧业大市，陇中扶贫示范市和特色文化大市。

（三）中心城区人口规模：规划近期2020年，定西中心城区人口达到28万人；规划远期2030年，定西中心城区人口达到38.5万人。

（四）中心城区建设用地规模：规划近期2020年，定西中心城区建设用地控制在33平方公里以内，人均建设用地控制在120平方米/人以内；规划远期2030年，定西中心城区建设用地控制在44平方公里以内，人均建设用地控制在115平方米/人以内。

六、中心城区规划

（一）空间发展战略。1.转变空间增长模式。从粗放式外延扩张向内涵式精明增长转变，划定城市开发边界，严格实施城市建设用地总量管控，在集约、节约化推进新区开发的同时，有序开展旧城更新，盘活存量用地，加快闲置土地处置，提升城市开发品质。2.优化河谷川道空间结构。遵循河谷川道带形城市的地形特征，从修复两侧山体绿化、保护河谷生态农林、优化片区结构和滨河景观营造等方面进行城市空间组织和特色塑造，形成依河为脉，绿廊锲入，组团发展的河谷川道城市空间结构。3. 推动公共交通引导下的带状组团式发展以公交优先为导向，推行TOD发展模式，形成以大运量快速公交体系和快速路为辅助的“双快”复合型交通走廊，支撑中心城区的组团式发展格局。4. 强化弹性应对，预留发展空间。针对城市未来发展的不确定性，结合用地综合评定，在确保安全、集约、便捷的原则下，为城市的长远发展预留弹性空间。

（二）城市发展方向。城市主要发展方向以向北、向西发展为主，向南发展为辅。

（三）城市开发边界。东至东山脚，西抵西岩山麓、花河子以东，南至李家堡镇花川村刘家庄，北至巉口镇赵家铺村张家庄。城市开发边界范围内包括中心片区、南翼片区和北翼片区三大城市集中建设区，以及三大集中建设区之间作为生态隔离的朱家庄墓群遗址和王家坪两条生态绿廊。

城市开发边界范围内规划总用地面积约65.8平方公里，其中城市建设用地约44.0平方公里，城乡居民点建设用地约0.3平方公里，区域性交通设施及特殊用地约4.0平方公里，特殊用地0.8平方公里，发展备用地约3.7平方公里，非建设用地水域及生态绿地面积约15.4平方公里。

（四）城市空间布局结构。以城乡统筹、生态融合、组团式发展为布局理念，定西市中心城区形成“一主两翼，两轴两廊”的空间布局结构。“一主”指中心片区，是城市发展的核心区域，承担城市综合服务职能。“两翼”指南翼片区和北翼片区。其中南翼片区是依托景家店为中心的商贸、物流片区，北翼片区是依托巉口为中心的产城融合片区。“两轴”指南北向关川河城市发展轴和东西向西川河城市发展轴。两廊”指规划在朱家庄墓群遗址和王家坪两条生态绿廊，作为有效控制片区沿川道无序蔓延的生态隔离绿地。

针对城市未来发展的不确定性，分别在南翼片区的景家口、景家店西部，中心片区的曹家庄和北翼片区的巉口西、黑门庄区域预留发展备用地。

（五）片区规划。1. 中心片区。中心片区北至北七路，西至南环路，南至新安路，东至连霍高速，片区面积约30平方公里，包括循环经济产业园、新城、老城、西川和南川组团。循环经济产业园重点发展生物科技（包含食品加工、现代制药等产业）、装备制造、光电科技等新兴高技术产业。新城组团重点发展行政文化、商务商贸、生态居住等功能，形成定西建设面貌的展示区、城市公共服务集聚的新中心和高品质生态宜居区。老城组团重点发展综合服务、商业、生活居住等功能，推进老城改造、棚户区改造，通过城市空间结构调整、水系整治和路网梳理，打造城市传统商业中心、特色文化展示区。西川组团结合西川农业园区更新，重点发展商贸展销、文化体验、职业教育、科技创新等功能，建设创新服务中心。南川组团结合南川工业园“退二进三”，重点商务商贸、专业市场、配套生活居住等功能。2. 北翼片区。北翼片区北至平云路，西至惠文路，南至巉中二路，东至巉口北关川河段、连霍高速，片区面积约10平方公里，包括巉口镇区和巉北组团。巉口镇区推进产城融合，重点发展镇区综合服务、生态居住和马铃薯精深加工等功能。巉北地区重点发展新材料产业和生活配套等功能。3. 南翼片区。南翼片区北、西至上东坡路，南至马家坪路，东至连霍高速，片区面积约4平方公里，远期主要包括景家店组团。景家店组团依托景家店货运枢纽重点发展商贸服务、物流仓储和保税物流等功能，打造区域性货运分拨中心和对外开放合作平台。

（六）居住用地。规划居住用地1120.4公顷，占规划城市建设用地的25.5%，人均居住用地29.1平方米/人。规划新增居住用地主要分布在新城区、西川地区、景家地区团和巉口镇区。居住用地划分为12个居住社区，居住社区划分体现15分钟社区生活圈理念，平均服务半径约800米，平均服务范围约3平方公里，平均服务常住人口约3-4万人。

（七）公共管理与公共服务设施用地。规划公共管理与公共服务设施用地332.5公顷，占城市建设用地的7.6%，人均8.6平方米/人。规划形成“市级-组团级-社区级”三级公共服务设施体系。1.规划4个市级公共服务中心：分别为新城、老城大十字、景家店和巉口公共服务中心；2.规划4个组团级公共服务中心：分别为循环经济产业园、西川、南川、巉北4个公共服务中心；3.社区级公共服务中心：规划社区级公共服务中心12处，每个居住社区（社区生活圈）设置1处社区级公共服务中心，重点为社区内部提供服务，提升服务层次，优化服务环境，完善配套功能。

（八）文化设施用地。规划文化设施用地30.9公顷，占城市建设用地的0.7%，人均文化设施用地0.8平方米/人。

规划形成“市级-社区级”两级文化设施体系。1.规划市级文化中心2处，分别为新城区定西湖文化中心和老城区大十字文化中心；2.规划社区级文化活动中心12处，每个居住社区设置1处社区级文化活动中心，每处社区级文化活动中心占地面积控制在800平方米。

（九）教育科研用地。规划教育科研用地170.0公顷，占城市建设用地的3.9%，人均教育科研用地4.4平方米/人。1.高等院校、中等专业学校、特殊教育和科研用地。主要位于老城组团、新城组团和西川组团，规划保留并适当扩建定西市机电工程学校、定西理工中等专业学校（定西市职业技术学校）、甘肃省定西市卫生学校等学校。科研用地位于西川宝兰客运专线西侧，规划为职教园区，为定西产业发展、科技创新提供人才支撑；2.中小学用地。参照《甘肃省义务教育学校办学基本标准（试行）》中关于“城市中小学校布点原则上1.5-2万人设置1所全日制小学，2-3万人设置1所全日制初中”的基本标准。至规划期末定西中心城区设置高级中学8所，完全中学1所，初中14所，全日制小学17所。

（十）医疗卫生用地。规划医疗卫生用地34.9公顷，占城市建设用地的0.8%，人均医疗卫生用地0.9平方米/人。规划形成“市级-社区级”两级医疗卫生设施体系。1.市级医疗卫生单位。保留定西市人民医院、定西市第二人民医院、定西市中医院、定西市疾控中心、定西市妇幼保健院、定西市红十字中心血站、安定区疾控中心、安定区妇幼保健院，改扩建巉口中心卫生院，优化完善现有医疗卫生设施。2.社区级卫生服务站。新建或改扩建中华路、永定路街道社区卫生服务中心等12所社区卫生服务机构，每个居住社区（社区生活圈）设置1处社区卫生服务站，就近服务社区居民。

（十一）综合交通。1.对外交通（1）铁路系统。推进定西-平凉-庆阳铁路、定西-临洮-临夏铁路的规划建设，结合现状陇海铁路改造与新建的宝兰客运专线，形成定西中心城区对外铁路网格局。规划布局定西中心城区内共设置3处铁路场站，1处铁路客运站为定西北站，1处铁路客货并用站为定西站，1处铁路货运站为景家店货运站。规划考虑远景于景家店地区预留1处铁路客运站，接入定西-平凉-庆阳铁路与定西-临洮-临夏铁路；（2）公路系统。高速公路：包括G22青兰高速公路、G30连霍高速公路、通渭-定西高速公路，兰州高速公路三环线共设置高速出入口7处与枢纽立交23处；国省道：规划布局1条国道（G312）、5条省道（S207、S209、S227、S228、S311）组成的干线公路网；公路客货运站：规划布局4处客运站，分别为定西综合客运中心、定西客运西站、定西客运南站和巉口汽车站，总用地6.81公顷。规划布局3处物流园区（中心），分别为金帆物流中心、西川物流配送中心和南川物流园。2.道路交通。城市道路等级分为快速路、主干路、次干路、支路四级。中心城区路网采用方格网布置形式，规划布局“三横一纵”快速路系统与“十五横七纵”骨架性主干路系统。快速路：构建以东西联络为辅助，南北为走廊的快速道路系统，形成“三横一纵”快速路网；主干路：规划布局“十五横七纵”的主干道路形成“T”字形骨干路网结构；次干路：完善次干路系统 ，规划次干路红线宽度18-36米，路网密度约为2.38公里/平方公里；支路：规划支路网密度为3～4公里/平方公里。推进“窄马路、密路网”建设，并注重支路的连贯性与密度差异性，实现分区差异建设引导与控制。

七、市域城镇体系规划

（一）市域空间结构。按照“全域统筹、差异化发展”的理念，规划定西市域形成“3+4+10”廊网融合的市域城镇空间结构。“3”：“一主两副”构筑引领区域发展的“金三角”，其中“一主”为定西中心城区，“两副”为陇西县城和临洮县城两个市域副中心城市。“4”：通渭县城、渭源县城、岷县县城、漳县县城4个县域中心城市。“10”：依托城镇、旅游资源、文化资源等共同构成资源密集区10处，分别为安定资源密集区、陇西资源密集区、临洮资源密集区、渭源资源密集区、通渭资源密集区、榜罗资源密集区、漳县资源密集区、三岔-殪虎桥资源密集区、岷县资源密集区、闾井资源密集区。“廊网融合”：依托铁路、高等级公路等形成对接区域的发展廊道。为加强各县城、资源密集区间的联系，依托次等级公路形成联络轴线，共同构成定西市域外联内通的廊网融合的发展框架。

（二）市域城镇等级结构。规划建立“市域中心城市——市域副中心城市——县域中心城市——重点镇——一般镇”五级结构体系。

市域中心城市指定西中心城区。

市域副中心城市指陇西县城和临洮县城，既是各自县域发展的中心，又承担部分市域服务功能，与定西中心城区共同形成引领定西市域整体发展的“金三角”。

县域中心城市包括岷县县城、通渭县城、渭源县城、漳县县城，是各自县域的政治、经济、文化中心，其中岷县县城同时承担定西对接陇南、甘南的重要门户功能；通渭县城同时承担定西对接天水、平凉的重要门户功能。

重点镇是发展基础较优、具有一定辐射带动作用的中心城镇，规划共计19个，分别为内官营镇、团结镇、西巩驿镇、中铺镇、辛店镇、玉井镇、太石镇、新添镇、首阳镇、通安驿镇、义岗镇、马营镇、会川镇、莲峰镇、梅川-茶埠镇、闾井镇、三岔-殪虎桥镇、大草滩镇和新寺镇。

（三）市域城镇规模结构。规划市域城镇规模等级分为五个层次。其中：“一级（≥30万人）、二级（22-30万人）[ 区间表示包含前端数值，不包含后端数值。]、三级（5-22万人）、四级（1-5万人）、五级（<1万人）”。

（四）市域城镇职能结构。中心城市和县域中心城市均为综合型城市，具有综合型城市职能，并分别兼具带动和服务市域和县域的职能，其他城镇则根据各自发展特色等实际情况和未来所应具备的服务职能进行划分，城镇的职能进一步细分为综合型、工贸型、商贸型、农贸型、旅游型、交通型六种类型，城镇职能需要在各区县总体规划中进一步予以落实和细化，对城镇建设起到有效引导。