给教师减负减什么？| 一周教育热点

中小学教师负担重的成因复杂，既有教育系统内部因素的影响，又有众多外部因素的影响，是一个长期积累形成的问题，不仅是教育问题，也是社会问题。从表面上看，是各类检查、考核、评比活动过多，从根上看，是形式主义、官僚主义在作祟。

各类社会事务不经论证纷纷进校园，动辄抽调中小学教师，是对教育专业性和学校管理独立性缺乏了解与尊重，是混淆了学校和教师的职责。

一小学的老师在给学生上课。 （新华社记者 杨文斌/图）

（2019年12月18日-12月24日）

1.中小学教师减负相关意见出台

2019年12月15日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》。意见从提高认识、统筹规范督查检查评比考核事项、社会事务进校园、精简相关报表填写工作、抽调借用中小学教师事宜以及加强组织领导6个方面提出举措。

2019年12月16日，教育部举行新闻发布会进行解读。教育部教师工作司司长任友群表示，文件从教师们反映比较强烈的不合理负担入手，提出了减负的路径。但“减负不等于没有负担。文件明确要减掉的是中小学教师不应该承担的与教育教学无关的事项”。

中小学教师减负意见的出台，旨在落实基层减负，贯彻中央决策部署。2019年3月11日，中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》出台，提出将2019年作为“基层减负年”并明确了基层减负的硬杠杠。

关于中小学教师减负，多地此前已有所行动。

2019年7月25日，浙江省教育厅《关于规范中小学进校园活动的实施意见》出台，意见提出每学期选择进校园活动不超过5项。在减轻学校和学生负担的同时，也同步减轻了中小学教师的不合理非教学负担。

2019年11月，黑龙江印发《关于减少与教书育人无关工作减轻中小学教师负担的通知》，规定教育部门外的督查检查评比考核事项，需商教育部门并报同级党委和政府审核。

中国教育学会副会长周洪宇：

在现实中，各种填表、考评、迎检等与教书育人和教学科研无关的事务占用了教师大量的时间和精力，使得他们疲于应付。人们称其为协助协调之负、检查评比之负、晋升晋职之负，并非危言耸听，这种情况在不同地方不同学校不同程度地存在，已经成为教育领域痛点问题。

中小学教师负担重的成因复杂，既有教育系统内部因素的影响，又有众多外部因素的影响，是一个长期积累形成的问题，不仅是教育问题，也是社会问题。从表面上看，是各类检查、考核、评比活动过多，从根上看，是形式主义、官僚主义在作祟。

各类社会事务不经论证纷纷进校园，动辄抽调中小学教师，是对教育专业性和学校管理独立性缺乏了解与尊重，是混淆了学校和教师的职责。为教师减负，应该真正尊重教育的专业属性，尊重学校管理规律，把教师当教师，把教育当教育，把学校当学校，给学校留出一片独立空间，让教师回归主业，专注教育、教学、学生。也要加快修订教师法等相关法律，为教师减负提供法律保障。

2．职业教育“双高计划”建设名单公布

2019年12月18日，教育部、财政部正式公布中国特色高水平高职学校和高水平专业建设计划名单，即职业教育“双高计划”。

“双高计划”共有197所高职学校入选。其中，56所高职学校入选了高水平学校建设，141所高职学校入选了高水平专业群建设。从产业布局来看，服务面向战略性新兴产业的专业群有75个，面向现代服务业、先进制作业、现代农业的分别有71个、63个和23个，其他21个。

2019年4月，教育部、财政部发布《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》。意见提出，将实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划（“双高计划”），集中力量建设50所左右高水平高职学校和150个左右高水平专业群。

此次“双高计划”建设每五年一个支持周期，每年将投入二十余亿，五年后，将进行考核，实现有进有出、优胜劣汰。资金将重点投入在教学改革、课程标准研发、教师队伍建设等方面，实现职业教育整体内涵的提升。

江苏联合职业技术学院顾问刘景忠：

“双高计划”建设名单公布后，在职业教育领域引起热议。“高水平学校和高水平专业群高在哪里”“项目学校和专业能否如期建成”“高水平学校和专业群建设将对整个职业教育的发展产生何种影响”等问题，成为关注的焦点。

满足舆论期待，高水平学校和专业要有“样板”意识。样板即范本、榜样，作为引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高职学校和专业群。我国的职业教育既需要解决多年来阻碍发展的顽瘴痼疾，同时又面临着以人工智能、“互联网+”、大数据为主的新经济、新技术、新业态等新一轮产业革命的挑战。在这样的时代背景下，项目学校必须有所担当，要在破解困局、走出困境、迎接挑战、质量发展等方面“杀出一条血路”，为其他职业学校做出“样板”。

（来源：中国教育报、央视新闻、人民网）

南方周末记者 贺佳雯 南方周末实习生 戴画雨