《长安十二时辰》第21集，林九郎希望玄宗能够让出皇位，以君主立宪的形式治理国家，这种先进的理念在一千年后英国实现了，让英国从一个弹丸之地扩张成为日不落帝国，而且一直影响到现在。很多人认为英国的强大是依靠工业革命，其实在工业革命开启之前的100多年，英国工业已经是世界第一了，其实工业革命只是英国崛起的锦上添花而已，不是英国崛起的主因。

英国的君主立宪

我们今天议会、陪审团以及中央银行等制度都是英国先弄出来的，所有这些法制的基础都来自于英国的《大宪章》，最早的《大宪章》是英国国王同贵族签订的一个契约，把双方的权利与义务都规定了下来，内容非常多，包括税收、继承甚至寡妇改嫁等。

《大宪章》产生的历史原因很多，当时国王约翰为了加强对地方的控制，要求地方贵族家属送到伦敦做人质。约翰非常残暴，甚至一次杀了一位反叛者25个家属。约翰哥哥死的早，他继位以后为了争回自己的领地，常年打仗，并且强行向贵族收税。终于这帮贵族忍不住了，趁着约翰打仗的时机，在修道院召开了秘密会议，一起宣誓反叛国王约翰。

约翰国王在战场上就像一个赌徒，越输越打，导致拼命向贵族加税，于是这些反叛的贵族联合天主教会，还有伦敦市民一起把国王重兵包围。终于约翰国王在温莎城堡附近一块草坪上，开始与教会和贵族领袖进行谈判。

约翰国王以为教会和贵族会推翻他的统治，结果这些民众不是想推翻国王，他们认为换个国王就会是好国王了吗？还不如我们签订个协议，限定国王的权力，让国王接受法律制度的规范。

经过四天的讨论，国王在写着协议的羊皮纸上盖章签字，而贵族们宣誓恢复对国王的效忠，这就是《大宪章》来历。这份《大宪章》被抄写了多份，由各郡在全国进行宣传教育。宪章以国王命令的形式，停止征税、归还贵族的城堡，释放人质等等。

其实那个时代，英国国王和贵族的实力相差不大，不像中国汉朝以后权力过度集中在皇权。此时英国教会和贵族甚至还有一份优越感，因此这些教会和贵族能够拥有独立精神。他们是土地的实际拥有者，国家由他们组成的，整个国家实际就是贵族的联盟。看上去贵族迫使每个国王签订了《大宪章》，但是国王也知道自己的边界在哪儿，可以维护自身的利益。

《大宪章》也是反复博弈的过程，《大宪章》虽然给国王带上了紧箍咒，但后来的国王只要实力稍长，就伺机撕毁宪章。大宪章从1215年第一次颁布，到十五世纪为止，期间被来回修改、重新颁布不下40次。

任何一个国王想要获得合法权利就必须承认《大宪章》，如果不承认，这些贵族也不会支持你，所以整个中世纪，都是国王不断的博弈确认《大宪章》过程。而同时期，中国帝王需要向天祭祀，获得皇权的合法性。

在《大宪章》不断的确认过程中，地位不断的加强，特别是16世纪，人们利用《大宪章》原则为政治服务。比如英国革命前首席大法官爱德华·柯克，他利用《大宪章》挑战王权，在此基础上发展出《权利法案》等。《大宪章》在实践的过程中不断的被修改，其实绝大部分在19世纪都被废弃了，如今只剩下三条有效：

一是，不得侵犯教会自由；

二是，伦敦城以及其他市、镇均保有其旧有的自由，比如伦敦城的金融特权；

第三，也是最重要的，是今天已经在被认作是理所当然的正当程序，那就是任何自由人，未经依法审判，“皆不得被逮捕，监禁，没收财产，剥夺法律保护权，流放，或加以任何其他损害”。

我们看这三条，看上去非常简单，但是这个是不断博弈，不断强调，互相妥协后的结果，这也是英国制度精神的精髓。他保证了教会的自由，保证了英国宗教信仰以及精神的自由，维持了英国人的精神永远不向皇权妥协。城市的特权保证了地方的充分自治，让盎格鲁-撒克逊在世界范围内找到维持自身的政体形式。

比如北美13个州脱离英国，这并没有让英国民众感觉到羞辱，甚至还有很多英国民众支持美国的独立，他们认为美国不是列强的争斗，而是自治。地方的自治，使绝大部分英国人能够过着乡土和谐生活，即使有野心的社会精英也不用背井离乡，去投身到宫廷的争斗中去。最后一条未经审判不得定罪，保证了审判与陪审团制度，普通法保护英国民众。

为什么林九郎的想法太天真

我们看英国的《大宪章》有如此大好处，林九郎如果实现这种政治制度，无疑是千秋万代的历史功绩，但是这些只是乌托邦的想法。首先没有法制的土壤，英国的法制是建立在大家共同的契约精神下，签订的《大宪章》大家都能够遵守。

秦朝在灭掉山东六国以后，就想推行法制，结果这些百姓不能适应，尤其楚国最为明显，比如楚国好斗喜欢私下用武力解决问题，而秦法禁止私下斗殴。而楚国是山东六国当中面积最大的，中国南部大部分土地都原属于楚国，所以就有了“楚虽三户，亡秦必楚”。

到了汉武帝时期也想推行国家的法制，但是他的目的是为了打击贵族权力。在这一轮皇权与贵族的斗争中，汉朝取得了胜利，尤其是汉武帝推行的“推恩令”政策之后，彻底减弱了贵族势力。“推恩令”要求诸侯王，将自己的封地进一步封给自己的儿孙，儿孙再接着分封，这样诸侯王土地就越来越小，根本就构不成对中央的威胁。同时中央向这些地方委派政府官员，贵族的势力更加弱小，根本就没有实力去挑战皇权，也就没有所谓的《大宪章》了。

在苏力老师《大国宪制》中提到为什么我们皇权独大，没有君主立宪，是因为中国地理环境的原因。苏力老师认为，有两个原因，第一是草原，第二是黄河。草原因为降雨量小，无法实行农业耕种，只能采用游牧的方式。但是这种游牧的方式不但单位面积产出低，而且风险非常高，草原一场干旱或者一场瘟疫都能够导致他们牲畜大面积死亡。面对饥饿他们只能到中原民族去抢，这个问题几千年来都没有好的方式去解决，匈奴、突厥、蒙古不断的袭扰中原王朝。

面对游牧民族的军事压力，中原王朝必须建立一个强权的统一政权，才能够有效的组织军队对抗游牧民族。秦始皇统一中国的时候也是匈奴军事力量最强的时候，一次出兵都能够达到几十万，如果一个分散的贵族势力，是很难组织起有效抵抗的。

第二个原因是黄河，黄河含沙量非常高，因此每隔一段时间就会改道，两千多年黄河改道26次，发生决堤等水患高达1600多次，每一次的水灾、旱灾都会造成几十万甚至上百万人的流移失所。面对这么大型的灾难，一个小的诸侯国是无力治理的，所以必须依靠大的政治实体的力量。这也造成了不可能像英国那种，教会、贵族、百姓分权的现象。

我们看电视剧《长安十二时辰》时候不要被林九郎一通激情的演说给蒙骗了，实际历史问题要比他想象中复杂，他想要实现的君主立宪的政体形式，在中国肯定是不可行的。