英国首相约翰逊
陶短房 旅加学者
10月2日，英国首相约翰逊向欧盟委员会主席容克提交了所谓英国脱欧“最终报价”，并表示“如果欧盟不接受，则英国已准备好在10月31日期限到来时无协议脱欧（即硬脱欧）”。
约翰逊的“新报价”主要集中在英国-欧盟间争议最激烈的爱尔兰-北爱尔兰边界管控和税务安排方面。
按照原本达成的脱欧协议，英国和欧盟暂时通过一个类似“关税同盟”的临时机制，确保在脱欧后一段时间内英国-欧盟间仍维持目前的零关税机制，这样一来也就无需考虑在爱尔兰和北爱尔兰之间设立边界管制的问题，双方将在2020年7月前进行“充分协商”，以寻求解决方案，倘寻求不到，期满后将恢复爱尔兰-北爱尔兰边界控制，整个英国和欧盟间恢复互相征收关税的“前欧盟时代”状态。这个方案实际上等于给英国设立了一个“关税过渡期”，但又不让英国单独掌握这个“过渡期”的节奏。
而约翰逊“新报价”则建议在10月31日脱欧期限后，英国本土和北爱尔兰实行不同的关税政策，后者仍暂时留在“欧盟关税区”，而从英国本土进出北爱尔兰的货物则要征收关税，这样一来，爱尔兰-北爱尔兰就等于保持“脱欧”前的关税互免现状。北爱尔兰和爱尔兰间的“管制协议”四年一续签，约翰逊建议这一“脱欧临时安排”也与之同步，每四年审核并续签一次，只有北爱尔兰议会通过脱欧协议，才会在爱尔兰-北爱尔兰间恢复边界管制和关税。
问题在于，英国真的如约翰逊所言“准备好了”么？
9月24日，英国最高法院刚刚裁定约翰逊亲自向女王要求的、自9月14日起议会休会五周无效，而在此之前，由于多位执政党（保守党）议员倒戈，约翰逊内阁实际上已失去了在下院的多数议席支持，解散议会提前举行选举不可避免，之所以还未发生，只不过因为“倒约翰逊派”想等到一个约翰逊足够狼狈、自己胜算更大的时机罢了。
约翰逊的“新报价”得到了北爱尔兰地方性政党——北爱民主统一党的支持，这个在英国下院拥有10个议席的地方小党是保守党执政的唯一同盟党，也是迄今唯一全数支持约翰逊“新报价”的党，而其它政党，不论工党、自民党、苏格兰民族党等反对党和其它地方政党，还是保守党这个四分五裂的执政党，对这个“新报价”都表现冷淡，工党党领科尔宾更表示，“新报价”比原来的脱欧协议“更糟”。
问题是他们有没有“更好”或至少“不那么糟”的方案？并没有。
下院连续表决四次杯葛了脱欧协议，并迫使前首相特蕾莎·梅辞职；他们在9月4日和10日两次通过决议，不允许首相和内阁绕过议会表决程序自行脱欧，并要求英国政府向欧盟提出，在10月31日脱欧最后期限到期后，再将期限顺延3个月——但再顺延又如何？不论是脱欧与否、“硬脱欧”与否，还是要不要再搞一次“脱欧公投”，目前这个方方面面相持不下的下院都达不成任何共识。
事实上不论执政党保守党，还是最大反对党工党，在这些最关键问题上都莫衷一是，绝大多数议员仅仅能在两个问题上勉强达成多数共识，一个是“现在的脱欧协议很糟、我们坚决不同意”，另一个是“现在的首相不行，需要把他换掉”，甚至现有协议怎么糟、“不行”的首相如何换，也照样达不成任何协议。
直接接收“新报价”的容克，恐怕是欧盟领导人中对英态度最“柔软”的“布鲁塞尔人士”，即便他也坦言，这份“新报价”并不能让他感到“惊喜”，而欧盟负责英国脱欧事务的首席谈判代表巴尼埃和欧洲议会脱欧指导委员会主席韦尔霍夫施塔特则干脆认为，这不过是“约翰逊讨价还价的把戏”，目的是利用期限将至的窘迫，逼迫急于了事的欧盟作出更多让步。至于布鲁塞尔（欧盟总部）、斯特拉斯堡（欧洲议会所在地）和其它欧盟国家首都，则更是一片不耐烦之声。
一些欧洲分析家（如罗伯特.舒曼基金会分析家、基金会布鲁塞尔办事处主任莫里斯指出，欧盟的底线一共三条：防止爱尔兰-北爱尔兰间出现“硬边界”；保护爱尔兰经济不受冲击；确保欧盟内部“单一市场”，约翰逊“新报价”与之背道而驰，且如此一来等于让英国、确切说，是让英国北爱尔兰议会大厦手握“脱欧”的否决权、和“脱欧”方式方法的遥控器，这是欧盟各国领导人、尤其爱尔兰总理瓦拉德卡所绝不能接受的。
关键在于，约翰逊的威胁也并无多大意义：如今的议会“建设”能力不足，“破坏”能力却绰绰有余，议员们难以就任何一份脱欧或不脱欧协议达成共识，但足以杯葛任何版本的脱欧协议草案通过，现在的协议如此，“新报价”也如此，“新报价被拒后的硬脱欧”又如何可以例外？
当然，约翰逊还可以绕开议会直接行使行政职权“硬脱欧”——但他连议会“停摆”都吃瘪，强推“硬脱欧”又会如何？
或许此时此刻我们只能等，等各方实在绷不住后终于“一拍两散”下决心解散议会提前选举，等着看新选出的下院和由此产生的下一届内阁，能把“脱欧”这场肥皂剧，再折腾出怎样的花儿来。（责任编辑：唐华）