胖头 三剑客
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再过几个月，老牛就在部队待了十六年了。
从19岁的小牛到35年的老牛，一生中最好的年华都留在部队。
此时，老牛的孩子刚上小学，父母也都60多岁了。
爱人在老家县城一所民办幼儿园当老师，每个月工资不多。老牛是家里的顶梁柱。
最近，老牛有点儿毛燥。
虽然自己是技术骨干，单位很想留他，但老牛心里很明白：根据政策，自己很有可能被卡掉。
在这件事情上，老牛还挺羡慕以前那些老班长。
虽然政策也苛刻，但是如果真的技术过硬，单位只要尽力同上级争取，一般上级也都会特殊照顾。
旅里的一级军士长老余头就是这么留下来的。
当时，旅里也没有指标。老余头也不符合晋选高级的条件。
但旅里当时间刚刚装备新式坦克，缺人才。
这就成了旅里留人的一个强大理由。
尽管也经历了一波三折，但老余头最终还是选上了高级，成为了今天的“兵王”。
可惜，现在这样的通道被堵死了。
就是再优秀，再努力，也会“死”在各种条件上……
到了这个时候，老牛其实也没有想那么多。
他想自己现在正是身强力壮能干活的时候，晋不了高级，能不能退而求次，像“志愿兵”时代超期服役多干几年？
其实，他自己心里也清楚，到点必须走，留下来再干几年是不可能的。
——2——
老牛的困惑，也是很多士兵的困惑。其背后，指向了士兵的军衔设置。
士兵是军队的重要组成部分。无论是从体量、构成，还是从作用发挥上都是战斗力的基础。
过去，我们提到军衔大都特指军官，很少关注士兵的军衔问题。
我军的士兵的军衔是从“辈子兵”一步步发展起来的。
经过近40年的不断完善，逐渐形成了一套有着中国军队特色的军衔体系。
为人才的保留、战斗力的建设提供了根本的遵循和重要保障。
但随着时代的发展和改革的深入，当前士兵的军衔设置以及与之配套的服役机制、退出机制在一些方面已经渐渐与强军兴军要求不相适应了。
一是士兵军衔层级设置。士兵士兵，士归士，兵归兵。
在兵的军衔设置上，层级过于简单。关于兵，目前仅列兵、上等兵2个级别。而且，都是以年限为晋升条件。虽然，根据相关的政策，优秀的列兵可以提前晋升为上等兵，但实际上，这种情况非常少见。
在士的军衔设置上，层级稍显繁杂。
从下士到一级军士长，3个层次7个级别。
从实际情况看，普通岗位对应兵的属性的，大量混同使用士官义务兵。骨干岗位，对应士的属性的，有的安排了义务兵，出现了诸如上等兵班长这样的倒挂现象。
特别是士官层级设置了一到四级军士长，而除了四级军士长规模较大，人数较多之外，三二一级军士长由于位列高级士官行列占比很小，导致其军衔意义不大。
二是士官军衔到点就晋升，缺乏严肃性。按照定义，士官是军官的辅助，发挥骨干作用。
但当前士官军衔的晋升仍然比较机械，和服役周期年限直接挂钩。三年或四年，时间一到，留队的晋升，留不下的走人。导致一些有留队意愿的优秀人才因为没有二次机会无法继续服役。留队晋升的士官和同级别军衔不同兵龄的其它士官缺乏竞争，又出现了进取心不足，守成有余的问题。士官军衔更多的代表了服役年限，解读着兵龄的资深程度，对能力水平和贡献的体现含金量不足。
三是士兵退出机制亟待进一步完善。
首先是退役周期短。二、五、八、十二、十六、二十等都是退役的时间节点。人员流动过于频繁，不利于骨干的保留。
随着武器装备现代化程度的提升和未来战争复杂程度的增加，体力在单兵战斗力系数中的比重越来越低，经验、脑力与体力同样重要。
能跑能跳就是好兵的时代已经过去了。因此，28至40岁是一个士官经验、体力、能力的黄金期，在此期间集中退役一定程度上说造成了人才的浪费和损失。
事实上，除了继续抓好12年以上士官转业安置政策执行力度的同时，可以尝试探索士官服役满20年领取退役金的做法，建立起士兵长期服役的信心。
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为此，对于士兵的军衔也有一些不成熟的意见：
一是压缩士官军衔层级。延长初、中级士官军衔的服役年限，压缩高级士官军衔的层级。理顺士官与士官、士官与军官之间的关系。在士官与士官之间，明确和强化军衔的上下级关系，去除多余军衔层次。在士官与军官之间，理清当前中高级士官和军官之间指挥关系、等级关系的错位和误区。
二是灵活士官晋升模式。士官的晋升参照军官，不再机械按照兵龄晋升。指挥士官随缺随补，同时对应新岗位晋升军衔，技术士官对应初、中、高技术士官数额比例限制选升，指挥士官和技术士官之间符合条件的可以转换岗位类别。
三是设置不同军衔的服役年限。科学设置不同军衔的服役年限，在保持稳定性的同时，又具有一定的弹性空间。也可以适当地使用最高服役年龄的办法，设置不同军衔的最高服役年龄，在年龄范围内只要考核合适既便是未能晋升也可以继续服役，同时参照军官的退役机制推开士官退役后领取退役金。