大家都知道，在县城的政治生态中，主要领导干部，有四大班子领导之说。四大班子，何指？党委、政府、人大、政协。在县城，四大班子就是县委、县人大、县政府、县政协。相应地，作为四大班子一把手，是县委书记、县长、县人大常委会主任、县政协主席。这四大班子一把手，级别谁大谁小？大家都一样大，都是正处级干部。当然，如果是副省级城市或直辖市的县四大班子主要领导，大家都是副厅级领导干部。
因此，从上面的表述中，我们可以知道，在四大班子中，县政协主席和县长，级别一样都是相当的，大家通常都是副县级领导干部。但是，在现实中，如果一名县政协主席，调任县政府去当县长，在级别没有改变的前提下，一般情况下，大家倾向于认为，这种情况属于“高升”，不管是领导还是同事，都会纷纷恭贺。这又是为什么呢？
实际上，从县政协主席到县长这个身份的转变，之所以被认为“高升”但级别又没有变化，原因来自于两个方面：
第一个方面，排名实实在在地提升了。大家都知道，同级别的领导干部，不同的排名，意味着不同的地位。作为政协主席，在四大班子领导中，排名怎么排呢？通常情况下，县政协主席的排名，在四大班子主要领导中，排名第四。但是，作为县长，排名排在什么位置呢？一般情况下，县长的排名次于县委书记、高于县人大常委会主任。因此，从政协主席到县长，从“老四”到“老二”，排名进步了，当然算“高升”。
第二个方面，权力实实在在增加了。政协主席领导的政协，主要的职能是什么？政治协商、民主监督、参政议政。这方面的职能，主要通过召开政协会议、提交政协提案、调研、视察等形式来落实。虽然这些职能也能重要。但是，作为县长，所分管的县政府组成部门中，行政权力的数量更多、更大、执行力更强。因此，作为县长，行政权力实实在在大为增加。
还有一个因素，很多人没有考虑到。虽然县政协主席和县长都是正县级干部，但是，县长有机会“更上层楼”，而作为县政协主席，在仕途上进一步发展成长的空间并不大。因此，当然是县长这一职务的“含金量”更高。