招标控制价应由具有编制能力的招标人，或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。
招标控制价是由招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。
编制招标控制价，应该既能体现设立招标控制价的目的，充分保护业主的利益，同时又能够充分发挥招投标机制的优势，招标人在编制过程中应该考虑投标人的合理利润，不应违背市场形成价格的规律去强行压缩企业的合理利润，过低设置控制价，导致投标人无利或少利可图，而且在招标前也必须经过有资质的机构审核通过后，才能在施工招标中作最高限价使用。
招标控制价的编制依据
1、《建设工程工程量清单计价规范》
2、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法
3、建设工程设计文件及相关资料
4、招标文件中的工程量清单及有关要求
5、与建设项目相关的标准、规范、技术资料
6、工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的参照市场价
7、其他相关资料。主要指施工现场情况、工程特点及常规施工方案等
按上述依据进行招标控制价编制，应注意以下事项：
1、使用的计价标准，计价政策应是国家或省级、行业建设猪肝部门颁布的计价定额和相关政策规定
2、采用的材料价格应是工程造价管理机构通过工程造价信息发布的材料单价，工程造价信息未发布材料单价的材料，其材料价格应通过市场调查确定
3、国家或省级、行业建设主管部门对工程造价计价中费用或费用标准有规定的，应按规定执行。