三旧改造中的建设用地指标

2019-09-12   不动产君

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来源:南粤城市更新


旧改项目从开发商角度来考量,项目是否适合投资,主要看融资地块获取的利润能否平衡旧改所需承担的成本,其中很重要的一点就是建设用地指标。三旧改造的优惠政策之一就是旧村庄、旧厂房、旧城镇的地块不需要落实建设用地指标。哪怕以往用地手续不完善,通过三旧改造是可以完成其相关手续的。

平时和开发商在沟通交流过程中,发现大多开发商对建设用地指标和建设用地规模存在一定的概念模糊。今天给大家普及一下建设用地规模和建设用地指标两个名词的区别。

建设用地规模,主要是针对土地利用总体规划末期,指规划期内净增加的建设用地数量与建设过程中建设周转用地数量,针对的对象是规划末期建设用地的总规模。

而建设用地指标是在项目报建过程中,地方政府单位根据行政范围的发展方向,落实年度建设用地指标,该指标每年都是有限的,如果本行政区内指标不够,可以申请跨行政区域调整;也可以通过增减挂钩、拆旧复垦自己内部平衡建设用地指标。

自从2008年国家发布了《国务院关于促进节约集约用地的通知》,每年的新增建设用地指标都会限定在较低的额度。随后开始推行三旧改造。

为什么出台了这个政策就开始推行三旧改造呢?这背后的逻辑就是三旧改造的建设用地指标不需要落实,因为取得的土地本来就是建设用地,建设用地转建设用地,不与每年的新增建设用地指标挂钩,所以三旧改造越来越火热。

建设用地细分的地类比较多,而三旧中旧村、旧城镇、旧厂房都会有许多地类,需要转为开发商需要的地类就需要调规。以前分为土规和城规,调规会比较复杂,符合土规可能不符合城规,符合城规可能又符合土规了,不过现在“三规合一”就会简单方便许多。

还有一个就是耕地指标,占用耕地的话需要另外补回来,这就是“占补平衡”制度。有些地方靠卖这个指标增加财政收入,有时候卖一次指标就几乎能顶一年的财政收入。这里需要注意一点就是永久基本农田,新的土地管理法施行后严格禁止占用,基本是不能动的。当地省政府都不能批,如果是重大项目,需要通过省上报到国务院来批。开发商做旧改拿项目时需要注意到这块。

祝大家中秋快乐。

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