周日,美国参议院民主党人阻止了一项大规模的冠状病毒疫情下的经济刺激法案在参议院获得通过,而该法案旨在遏制经济的急剧下滑,两党就该法案展开激烈争论。
尽管最初的程序性投票结果不尽如人意,但谈判仍在继续,有47名参议员投了赞成票,47名参议员投了反对票。目前得票数远远低于60票。“赞成”票的票数尤其低,因为五名共和党人因担心感染冠状病毒而被隔离。
尽管两党参议员和特朗普政府官员都誓言要继续谈判,要昼夜不停地谈判,但这次投票失败是一个最新的负面信号,表明美国国会不一定有能力团结一致,通过这项旨在向企业和家庭注资近1.8万亿美元的法案。
由于数以百万计的美国人呆在家里以避免危机蔓延,政策制定者正忙于应对裁员激增和企业急切寻求援助的问题。
自从参议院多数党领袖、肯塔基州共和党参议员麦康奈尔周四晚间提出这项法案以来,参议员们就错过了一个又一个自己设定的达成协议的最后期限。周日晚上的投票被推迟了3个小时。在很明显会失败后,谈判可以继续进行,但没有达成任何解决方案,结果还是失败了。
事实上,潜在灾难的严重程度迫使议员们坐在谈判桌前,因为双方的谈判代表都表示,他们必须兑现承诺,以减缓金融和经济滑坡的速度。目前,金融和经济滑坡正在扰乱数以百万计的企业和家庭。
民主党人指责说,麦康奈尔的法案过于偏袒企业,没有包括对5,000亿美元贷款和担保的太多监管,这些贷款和担保可能会流向财政部选定的公司。
参议院民主党人和共和党人花了周五和周六的时间就该法案进行谈判,双方都表示已经取得了进展,直到周六晚些时候,麦康奈尔宣布他正在起草一项法案,尽管尚未达成最终协议。双方都迅速指责对方造成了崩溃。
民主党人说,尽管共和党人做出了一些让步,但共和党的法案仍然有太多的缺陷,在支持医疗保健系统和帮助普通美国人方面做得不够。
参议院少数党领袖、纽约州民主党参议员舒默说,“这项立法有很多很多问题。最重要的是,它包括了一项对工人没有保护、实际上也没有监督的大型企业救助条款。”
共和党想要建立一个5000亿美元的贷款和贷款担保资金池,一些民主党人将其称为“贿赂基金”,因为财政部对谁将获得这笔资金有广泛的决定权。类似规模和范围的项目几乎没有先例。
西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦在谈到共和党人时说,他们对普通工人和普通民众不顾一切,对华尔街的人们则是把脸往他们屁股上贴。
随着对经济的担忧加剧,僵局的影响变得更加可怕。几位参议员担心,如果他们不能在周一上午达成协议,将对市场产生影响。
周日,肯塔基州共和党参议员兰德·保罗成为首位宣布自己的covid19检测结果呈阳性的参议员。不久之后,犹他州共和党参议员迈克·李和米特·罗姆尼宣布,由于与保罗有接触,他们将进入自我隔离状态。
与此同时,众议院议长佩洛西建议,众议院民主党人可以制定自己的路线,公布自己的法案,这可能会让民主党领导的众议院和共和党领导的参议院走上不同的道路,并推迟就任何协议达成最终协议。白宫曾表示,希望法案能在周一之前签署成为法律。
佩洛西在上午晚些时候与麦康奈尔、舒默、众议院少数党领袖凯文·麦卡锡和财政部长史蒂文·姆钦会晤后表示,“我们将推出自己的法案,希望它能与参议院的情况相协调”。
美国股市在六周内下跌1万点,一些分析人士认为,仅上周美国就有300多万人申请失业救济。由于担心冠状病毒的爆发,美国人呆在家里削减开支,美国经济大部分陷入停滞。过去几天,美国确诊病例数量急剧增加,而且似乎没有放缓的迹象。
经济状况似乎比最初预测的要糟糕得多。圣路易斯联邦储备银行行长布拉德星期天接受彭博社采访时说,由于大规模裁员,失业率可能在4月到6月之间达到30%,这将比大萧条时期更严重。
排长队领先业救济的美国人
除了为企业、州和城市提供5000亿美元的贷款和贷款担保外,参议院共和党立法还将为小企业拨款3500亿美元,以防止更多的裁员。它还将向许多美国人发放1200美元的支票,加强失业保险制度,并支付范围广泛的紧急资金,以帮助加强医院和其他地区的建设。
参议院的这项法案将是迄今为止国会试图实施的规模最大的金融救助计划,令2008年金融危机期间通过的法案相形见绌。
通常情况下,当大型立法在两党之间争议太大时,美国议员们会试图缩小规模,把重点放在达成一致的领域。
这一次,由于有关经济急剧收缩规模的可怕警告,情况可能会变得复杂起来。该法案包括为家庭和企业提供大量资金,优先考虑其中一个可能会在经济中造成重大问题。
例如,直接支付给家庭的款项将为每个符合条件的成年人提供1200美元,为每个儿童提供500美元,费用约为2500亿美元。新协议中的现金支出将不包括给年收入在7.5万美元及以上的人。这项法案还包括为医院提供大约1千亿美元,以及为加强州失业保险项目提供大约2千5百亿美元。
但该法案的更多其他部分旨在解决企业指出的问题,其中许多企业曾表示,如果不尽快获得援助,它们将被迫缩减大部分业务。
这5000亿美元基金中最大的一部分将是4250亿美元的贷款和贷款担保,用于救助“符合条件的企业、州或市政当局”。该法案的这一部分引起了民主党人的特别关注,他们中的一些人声称,该法案将赋予财政部广泛的权力,可以直接向向白宫提出请求的特定公司提供资金。
特朗普总统已经谈到了他希望如何帮助邮轮业和酒店业,但其他几十个行业也请求帮助,他自己正好酒店业有大量的投资。马萨诸塞州民主党参议员伊丽莎白·沃伦称这笔钱是一笔“用来扶持受欢迎的公司和企业高管的小金库,而这些公司却继续拿低工资,解雇员工。”
这部分还包括为客运航空公司提供的500亿美元,为货运航空公司提供的80亿美元,以及为被认为对美国至关重要的公司提供的170亿美元的国家安全。这项立法没有包括对接受这些资金的公司的许多限制。例如,企业被要求“在切实可行的范围内”保持与3月13日相同的就业水平,但它没有界定切实可行的方法。
该法案似乎确实禁止对接受紧急贷款的公司进行股票回购,并给予财政部入股这些公司的机会,这样如果一家公司恢复财务状况,纳税人就能从中受益。
美国政府一位不愿透露姓名的高级官员说,谈判代表正在考虑不让航空公司供应商动用这笔资金的措辞。考虑到波音和通用电气在冠状病毒爆发前就存在的问题,这笔资金将有效地阻止这两家公司,但目前还不清楚这种对个别公司的排除是否会成为最终协议的一部分。
这项3,500亿美元的小企业计划似乎得到了两党广泛的支持,但这个计划的实施可能会面临重大的后勤挑战,因为可能有很多公司会寻求政府的支持。
佛罗里达州共和党参议员、参议院小企业委员会主席马尔科·卢比奥表示,小企业将能够获得最多相当于其一个月工资的250%的贷款,这是一项“非常强有力的普遍协议”。卢比奥说,只要这些钱被用于支付员工工资、提供福利或支付租金等企业开支,就可以完全免除归还责任。
卢比奥在福克斯新闻说:“这些钱需要尽快送到这些人手中,否则这些大门会继续关闭,人们每天都会被解雇。”
该法案还要求为各种公共卫生和其他需求提供大约1000亿美元的紧急补充拨款,此外还有几项税收和卫生政策的变化。
美国财政部长努钦称,全面的经济刺激计划预计将持续10到12周,政府将将重新考虑是否会寻求国会的额外援助。他在新闻中说,预计周一上午将对救助计划进行投票,但随着周日谈判的拖延,前景似乎很渺茫。
民主党人认为,如果没有对工人的保护,接受救助资金的公司可能会解雇员工,将纳税人的援助收入囊中,这将破坏联邦救助的目的。不过,共和党人已经表示,该计划需要立即启动和实施,以便在为时过晚之前提振经济。
美国两党的争议,部分原因是由于参议院共和党人对上一轮冠状病毒救助法案的不满情绪所致,上周佩洛西和努钦商定的一项超过1000亿美元的一揽子计划。,许多参议院共和党人对该法案中给与员工的带薪病假规定不满意,但最后不得不都投了赞成票,在某种程度上,他们现在正把焦点放在民主党上。
正在协商中的庞大的一揽子计划是国会的第三个冠状病毒救助法案。第一个于本月早些时候颁布,拨款83亿美元用于公共卫生系统、疫苗开发和其他需要。