四川新闻网雅安4月15日讯(高宁)“基本解决执行难”工作开展以来,全市法院全力攻坚克难,受理各类执行案件26089件,执结23963件,“4+1”核心指标名列全省前列,全市法院“基本解决执行难”目标任务如期实现。有财产可供执行案件法定期限内实际执结率达99.63%,全省第2;无财产可供执行案件终结本次执行程序合格率达98.97%,全省第7;最高人民法院交办信访案件办结率为100%,全省并列第1;三年执行案件整体结案率达97.04%,全省第6;第三方评估指标体系指标全部达标。
一是坚持党委领导,综合治理格局聚力发力。争创“四个率先”下好“先手棋”。主动汇报,市委第一时间召开常委会议专题研究部署,市人大常委会、市依法治市领导小组、市执行工作联席会议分别出台支持意见、下发落实依法治省领导小组1号文件的专门通知、召开专题工作会,成为全省市(州)中的“四个率先”,迅速形成“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与”的综合治理执行难大格局。瞄准“四个着力”凝聚制度优势。着力治本,争取市、县(区)党委制发雅安《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施办法》;着力破难,依靠党委政府推动“执转破”等重点难点工作;着力履责,将“基本解决执行难”纳入全市综合治理和依法治市目标逗硬考核;着力联络,市人大常委会连续两年专题听取审议,市政协多次专题调研视察。畅通“四个联动”紧密全面协作。市执行工作联席会议成员单位调整扩大到36家,每年召开联席会,分工协作联动;与公安、综治、安监等部门在失信被执行人限制出境、网格员协助执行、涉煤炭行业执行协作等方面形成专项机制联动;实施网络查控120万多次,对被执行人主要财产“一网打尽”上实现网络联动;注重执行宣传、多元解纷组织协助、线索举报、律师参与、人民法庭就近执行等,推动社会全方位联动。
二是坚持狠抓要务,执行质效稳步提升。下足分类施策“绣花功”。集中清理执行积案2506件,做到底数清、情况明、对象准。打出专项行动“组合拳”。集中开展“司法大拜年、失信大曝光、执行大会战、拒执大打击、院长大比武”,执结相关案件2362件。打出“司法大拜年、失信大曝光、执行大会战、拒执大打击、院长大比武”等“组合拳”。创新开展具有雅安特色的“涉灾后重建”“涉贫困群众”“涉环保”“涉特殊主体”和“雅州风雷”系列行动。祭出惩戒曝光“撒手锏”。将7411名失信被执行人全部纳入最高法院专设名单库;定期向发改委、雅安之窗“失信黑榜”网络平台推送公布失信信息411条;对6029名代表委员候选人、拟任干部人选、先进模范候选人等进行信用审核;与依法治市办联合开展线上线下、多渠道、全方位的失信曝光3243人、法人289家。全市限高、限乘、限制出境15420人次,罚款、拘留196人次,移送相关犯罪案件5件8人,被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象基本得到遏制。
三是坚持改革创新,攻坚动能不断增强。严格责任制改革。落实执行实施权和裁决权分离运行,促进公正执行;组建以“法官+执行员+书记员”为主体、司法警务保障大队为配套的执行团队9个,促进高效执行;实行执行工作单独考核,促进科学执行。锐意创新执行机制。建立“执行+保险”“律师调查令”“悬赏执行”、网格员协助执行等机制,案件保全率和执行到位率“双提升”。全面推进“智慧执行”。建成执行指挥中心,全面运用网上执行办案系统,配备单兵装备和车载执法仪,实现互联互通、实体运行。大力实施网络司法拍卖,覆盖率100%,网拍278件,成交59件,成交额4.34亿元,标的物溢价率44.09%。成功网拍雅安天力公司相关资产,成交金额突破3亿元,节约佣金1500余万元。
四是坚持严格管理,自身建设不断规范。内部操作从严。出台立、审、执、监、访工作沟通协调机制,实行“一条龙”协作;与检察机关联合开展案款集中清理,严格“一案一账户”管理;制定岗位手册、工作规范,完善岗位履职链条;实行重大疑难案件重点管理,打造严密的案件执行管理链。思想教育从严。把政治建设放在首位,引领执行干警树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,秉持司法为民赤胆忠心,夜以继日查人找物,雷霆万钧打击老赖。通过视频培训、专题研讨、专家讲座、赴外考察、案例评选等多种务实举措,促使执行干警既政治过硬又本领高强。正风肃纪从严。针对人民群众反映强烈及自查存在的突出问题,开展专项整治活动和警示教育,涉执信访投诉逐年下降,在高风险的司法拍卖领域实现零违纪零投诉。全市法院消极执行、选择性执行、乱执行的情形基本消除。
五是坚持扩大公开,执行环境持续优化。加强宣传营造氛围。在各级媒体刊发稿件252篇,四川卫视“黄金30分”栏目制播《执行风暴》系列节目9期,全程采访报道23件执行案,引起强烈反响;开通失信被执行人“老赖彩铃”,打造“法影星光”宣传品牌,促进形成各类风险防范认知。加强监督增进共识。将代表委员联络工作有机结合,邀请516名各级人大代表政协委员参与和见证执行,既主动接受监督促进规范执行;依法公开执行流程、规范性文件、案件基本信息、执行文书等,强化阳光透明。加强引领树立导向。召开新闻发布会13场,发布“正反”典型案例50件,倡导引领公平正义的价值导向。市中院连续被省法院评为执行信息调研工作一等奖。
六是坚持强化领导,基础保障不断夯实。“一把手抓、抓一把手”。抓牢院长第一责任、领导班子主体责任和执行局长具体责任,实行“三重承诺,同一责任”,定期召开党组会、领导小组会等精心部署、压茬推进;实行分片包干责任制,强化对县(区)的督促指导。厉行落实动真逗硬。出台攻坚方案,明确7大任务,细化45条具体举措,周通报、月盘点、季小结;精准聚焦,挂图作战,狠下力气补短板强弱项,对症下药督促检查,对3个排名靠后的基层法院院长、执行局局长进行集中约谈提醒。倾力保障夯实基础。千方百计聚力执行,人财物向执行一线倾斜,配优配强两级法院执行队伍。