【关键词】
行政公益诉讼 土地资源 诉前程序
【要旨】
针对违法建筑占用耕地、林地的违法行为，检察机关充分发挥公益诉讼诉前程序灵活性和实效性特征，督促第一责任主体镇政府和监管自然资源行政机关依法行政和严格执法，国家利益得到保护。
【基本案情】
2017年度土地遥感卫星监测图显示土默特左旗沙尔沁镇共有157个违法图斑确定为违法建筑，涉及沙尔沁镇22个自然村，共占用耕地123.73亩，林地21.6亩。土默特左旗沙尔沁镇政府没有采取相关措施制止违法占地行为，呼和浩特市国土资源局经济技术开发区分局虽对此采取了部分措施，但并未有效解决违法用地问题，导致违法行为长期存在，国家利益仍然处于受损状态。
【办理过程】
2018年5月17日，呼和浩特市人民检察院同时向土默特左旗沙尔沁镇政府、呼和浩特市国土资源局经济技术开发区分局发送检察建议，建议依法全面履行职责、纠正相关违法行为。
收到检察建议后，镇政府及国土分局对违法图斑逐一甄别、立档，制定整改方案，强制拆除了一批有影响力的违法建筑和卫片图斑，并对符合“一户一宅”的村民组件报批，使其宅基地合法化。
【典型意义】
该案在办理中充分发挥诉前检察建议的灵活性和实效性特征，督促行政机关依法全面履职。通过对线索的研判、审查，公益诉讼部门、派出检察机构主动督促镇政府、自然资源监管部门履职，在办案中将对行政单位的监督渗透、促进，积极行使检察监督权，形成了检察合力。本案根植土地资源保护和乡村治理，保护土地资源合法使用。特别是对应履职的行政机关起到了很好的警示作用，切实保护了国家利益。
来源：呼和浩特市人民检察院微信公众号