秦天 中国现代国际关系研究院中东所副研究员
土美停火协定蕴含的短期和平与长期忧患
10月17日，也就是土耳其在叙利亚北部发动“和平之泉”军事行动8天后，美土两国达成停火共识。土耳其将在未来120小时内暂停军事行动，以便叙利亚库尔德人武装撤离土耳其筹建的安全区，其后土方将停止整个军事行动。两国还协调了打击和管控叙利亚东北部“伊斯兰国”残余势力的立场。
土耳其同意停火的原因
“和平之泉”军事行动蓄谋已久、来势汹汹，却很快收手，显示了土耳其有着全面的考虑和后手棋。
其一，借机改善双边关系。土美是长期盟友，不过近年来，土美在如何对待叙利亚库尔德势力、如何处理伊核危机等问题上龃龉不断。2019年，土耳其正式购入俄罗斯S-400导弹防御系统，美国极其不满，暂停向土耳其出售F35战机及相关联合研制项目，美土关系落入低谷。
无论从历史还是现实出发，土耳其并无脱离美土盟友关系和北约框架之意，在“闹”的同时，埃尔多安想的还是改善土美关系。因此，在美国认可了土耳其的合理安全关切并迫使库尔德人让步后，土耳其“借坡下驴”，通过停火协定来改善土美关系。此外，埃尔多安计划于11月中旬访美，适时停火有利于访问成功。
其二，避免制裁后果。土发起军事行动后，美国军事上不进反退，以制裁为主要威慑手段。10月14日，特朗普签署就叙利亚局势实施制裁的行政令，财政部随即将土国防部、内政部、能源部及国防部长、内政部长等列入制裁名单，并将土耳其钢铁进口关税升至50%，暂停土美贸易谈判。10月15日，美司法部起诉涉嫌违反对伊朗制裁的土耳其国民银行，美国会也在酝酿对土制裁法案。
美国行政、司法、立法三大系统同时启动制裁土耳其。土耳其口头说不怕制裁，内心深知其厉害。2018年8月初，美国因土耳其拘禁美籍牧师而对土搞制裁、加关税，土耳其里拉一天之内就贬值了20%，对土经济造成极大扰动。在制裁的实质性后果面前，土耳其选择以停火避制裁。
其三，见好就收。从近日的战场进展看，土军至少在大约120公里范围内实现了纵深突入，并控制了关键城镇。在此基础上，土可建立相当幅员的安全区，军事行动的最低目标基本完成。同时，土耳其军事行动在国际社会遭多数反对。不仅美欧与阿拉伯世界反对，连在叙问题上与土耳其有效合作的俄罗斯、伊朗也持异议。因此，土耳其适时收手，可缓解国际压力，避免自身国际形象恶化。
土美停火协定蕴含的短期和平与长期忧患
叙北战局的新平衡
特朗普对停火协议喜形于色，称相关各方“皆大欢喜”。此言并非没有道理。
土耳其通过军事行动建立梦寐以求的安全区，将自己的势力范围大大拓展，并且以停火协议的形式获得了美国加持。库尔德人在土攻势面前退却，被迫邀请叙利亚政权“北上抗土”。叙政府军顺理成章地开进叙北重镇曼比季、科巴尼等地，有限地或至少是象征性地夺回对叙北部分地区丧失多年的控制。
俄罗斯在叙政权和库尔德人之间居间协调，扩大自身影响，俄军人员也随叙政府军扩展了部署。对于叙利亚棋局的另两个玩家伊朗、以色列而言，土军事行动限于叙北，没有直接冲击他们的势力范围。
美国撤出大部叙北驻军，看似输了。但就特朗普而言，他关心的是“把美国大兵带回家”“摆脱中东无休止的战争”，最终实现竞选承诺、争取连任。因此，特朗普反而是借土军事行动实现了“被迫”撤军，诡异地兑现了自叙撤军的诺言。
叙利亚库尔德人是此轮博弈的真输家。不过，拉长历史视角就可发现，2012年叙内战爆发，经过打击“伊斯兰国”的反恐战事，叙利亚库尔德武装迅速做大。因此，土耳其深入叙境内30公里建安全区，实际上是让库尔德人吐出近年所得，而非割让最初的库尔德“老家”。因此，库尔德人让步虽然痛苦，似乎还不是不可接受。
综上所述，“和平之泉”行动后，叙北局势中的完败者少，获益者却不少。新棋局中，过去数年库尔德迅速做大的趋势得到进一步遏止，土耳其获得了与其实力更匹配的地位。土耳其、库尔德人、叙利亚政府、俄罗斯、伊朗这几大玩家调整各自姿态后，正在形成新的权力平衡。
土美停火协定蕴含的短期和平与长期忧患
美国撤军的阴影
如果叙北棋局中各方实力大致相当，那么相互间制衡将限制大规模冲突的可能，从而带来至少短期和平。但是，此次叙北变局中一个不可忽视的因素是，作为中东军事安全领域的最大玩家，美国在叙北的军事存在正明显削弱。
美国原来在叙北驻军不多，但多少可以起到威慑作用。美国撤军，土耳其就敢于动武。可以想象，美退土进向其他玩家传递了颇为清晰的信号，即美国维护中东安全的意愿下滑，美国希望从叙利亚乃至中东撤军，而无意动用军事手段。
2019年以来，美国在无人机遭伊朗击落、沙特石油设施遇袭、波斯湾油轮遇袭等事件后均表现出避战姿态，更说明美国在中东多条战线上减少了安全投入，或至少降低了安全投入的意愿。看到美国的超脱姿态后，地区的玩家们未必不敢采取行动攫取更大利益。（责任编辑：唐华）