随着经济社会发展,大量农村人口外出打工,甚至举家进城,导致不少农村出现了“空心化”,有的房子甚至二三十年没有人住。
根据统计,全国农村目前至少有7000万套闲置房屋,农村居民点空闲和闲置地面积达3000万亩左右,一些地区乡村农房空置率已经超过35%。
针对于此,农业农村部网站近日公布了《对十三届全国人大二次会议第3858号建议的答复摘要》,表示将会同有关部门,开展农村闲置宅基地和闲置农房激活行动,实施农村闲置宅基地综合整治。
我们都知道,财产只有在用于投资之后,才能成为所有者的资产。
闲置农房就是闲置的财产,如果能利用好,既可以给农民增加财产性收入,又能够给到农村创业的人员提供创业场所,或者发展乡村旅游等新业态。
为了帮农户们增收,把闲置农房变成农民账户里的一笔笔收入,各地都在开动脑筋。
缓解仓储压力:重庆市城口县明中乡有一家搞魔芋种植的农业公司,大前年,他们遇到了仓储难题。
公司需要存储20多万公斤魔芋,但公司的仓库只能存储2万公斤。自建仓库成本太高,魔芋的季节性特点也会造成仓库的浪费,这使得企业不敢再扩大种植规模。
这个问题很快解决了。
当时,乡里走访发现,全乡竟有80多户贫困户因子女外出打工等原因,家里都有闲置的房屋。企业缺库房,而贫困户有空闲的房子,两者正好结合。
在乡党委政府的帮助下,有40多户贫困户自愿将闲置房屋作为资本入股,并按投入面积参与分红的方案,统一按照20至30平方米、30至60平方米、60平方米以上三个档次分红。
这样,贫困户每年能拿到一笔分红,房子也有人照看,而企业也解决了库房严重不足的问题,可以放心投入更多资金扩大生产规模,实现了多方共赢。
农旅结合+农宅经营:除了当库房,将闲置农房与乡村旅游结合更是多地的成功做法。闲置农房被改造成农家乐、民宿等,让闲置房屋有了再利用的空间。
农宅经营是一种农民合作社新型模式,主要是充分利用农村闲置房产资源,鼓励农户以宅基地使用权及农房财产权入股发展农宅合作社,开展民宿民居服务,通过设计合理的利益联结机制,拓展发展模式,增加农民收入,壮大农村集体经济。
湖北省武汉市黄陂区杜堂村,盘活闲置农房的方法就是成立共享农庄合作社。
趁着政府要进行美丽乡村建设的东风,合作社动员村民,把闲置的房屋和宅基地入股到合作社,然后进行统一设计、统一装修、统一管理,对外招租,吸引市民到村里度假、居住、养老。
这样统一标准并由专业的团队负责运营,既避免了传统农家乐松散经营、无序竞争的弊端,还可以节约运营成本,形成集群效应。
集中管理的另一个好处是,可以从前期就做好规划:杜堂村的闲置房屋分出了民宿、商业、文化、农家乐等版块,有人开民宿,有人卖奶茶,有人卖旅游纪念品,合理布置出各式各样的业态,避免了同质化竞争的问题。
当然,吸引村民用闲置房屋入股,得确保大家的收益。
农村房屋估价只有800元/平方米,但合作社给了1600元。村民将空闲的农房按1600元/平方米入股,村民按照入股10%保底分红,也就是100平房屋每年保底收益1.6万,上不封顶,这样就确保了村民稳定的收益。村里有131名村民入股,还有400多名村民在旅游公司上班。
曾经偏僻落后的杜堂村,如今游人如梭,成了远近闻名的“网红村”。
在盘活利用农村闲置房屋方面,还有一些值得参考的经验。