2019年1月30日，市委五届八次全会举行。会议审议通过《中共宜宾市委关于坚定贯彻党的十九届四中全会和省委十一届六次全会精神全面加强基层组织建设提升基层治理能力的决定》。
全面加强基层组织建设提升基层治理能力，落实在基层，落实靠基层。
2020年1月2日，市委全会后的第三天，新年上班的第一天，兴文县村（社区）书记主任暨村（社区）纪检委员村务监督委员会主任基层治理能力提升班正式开班。县委常委班子成员结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，传达市委五届八次全会精神，聚焦基层治理提能增效、巩固村建制调整改革成果授课。全县183个村（社区）党组织书记、纪检委员，乡镇党委副书记、纪委书记、组织委员共389人全覆盖参训。
聚焦党建引领
注重发挥战斗堡垒作用
“各党组织书记要始终把党建放在第一位，特别是‘一肩挑’以后，要科学处理好党建工作和中心工作的有机结合和精力分配问题，不能顾此失彼或‘眉毛胡子一把抓’……”1月2日当天，兴文县石海剧场座无虚席，大家一边认真聆听，一边做着记录，接地气的语言和内容让现场不时传出阵阵掌声。
2019年7月，兴文县正式启动了乡镇行政区划调整和村建制调整改革各项工作。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，以党建为引领，坚持“做强一类村、做大二类村、做优三类村”的总体思路，稳妥有序推进村建制调整改革。
改革后，全县所辖的236个行政村，23个社区，撤并为160个行政村，23个社区，村“两委”选举和村书记、主任“一肩挑”工作，于去年12月8日正式完成。
基层治理成效如何，基层党组织书记是重中之重。当天参训人员中，有村党组织书记158人，社区党组织书记23人。范小刚是兴文县有名的“返乡”书记。2016年，本着为乡亲做点事的想法，范小刚回到了高店村担任党支部书记，带领村民发展巨黄竹等产业项目，彻底改变了高店村路不像路，产业没有好的收入、资源荒废的现状。
村建制调整改革后，高店村与莲花村合并为新莲花村，人口由以前的2000多人，增至5700多人，范小刚担任党总支副书记。“在‘一肩挑’工作圆满完成之际，开展培训正当其时。”在范小刚看来，改革调整后行政村的地域广了，人口更多了，要考虑的发展方向和途径更加广阔，亟需新的理论和知识，打开眼界和平台。
相较于莲花村，由原共乐村和东兴寺村合并而成的新共乐村共有人口8060人，党员110名。曾获得2016年“全市优秀村党组织书记”、第一届兴文县村级党组织书记大比武二等奖等荣誉的周小权，“一肩挑”起了这个全县最大行政村党委书记和村主任的重担。“我们村一半是平坝，一半是丘陵，平坝地带继续发展富硒水稻，丘陵地发展竹、空心菜种苗和胭脂脆桃，以村集体公司加农户的模式壮大集体经济带动农户增收。”重任在肩，周小权与村党委班子成员思路清晰。
为期四天的培训，周小权将笔记本记得满满当当，“为民服务是基层治理的第一要义。回去后更要带好头，不断提高村支两委服务群众的本领和能力，产业发展更要立足长远。”
聚焦经济发展
全面激发乡村振兴内生动力
集体经济关系着农村基层组织凝聚力的提升，产业兴旺是实现乡村振兴的基石。
为充分发挥党组织对农村各类经济资源、社会资源的整合与激活力度，宜宾市委、市政府专项拨付市委组织部设立党的建设发展基金，采取政银合作的方式，市委组织部以每年2千万，连续5年以定期存款形式在金融机构开设专用账户，向符合条件的乡村集体资金、资产、资源兴办或参股的涉农经济组织提供融资贷款。
新年伊始，水栏村的小龙虾生态养殖项目用于扩建种虾育苗基地的“党的建设发展基金”贷款，经过市县两级组织部审核，已进入最后的银行审批阶段。“一肩挑”后，被村党支部提名推荐为村资公司董事长的徐光伦对未来充满信心，“扩建种虾育苗基地80亩，村资公司入股后，按照收益的20%分红，除去本金外预计三年可为村集体增收20万左右。”
与水栏村同期审批的，还有共乐镇冷水桠村水果种植现代观光农业项目、大河苗族乡乌鸡养殖和莼菜种植及深加工项目，三笔“党的建发展基金贷款”成功获批后，必将为这三个村的产业兴旺、生态宜居注入源源活水。
为引入更多活水，培训期间兴文县专门设立乡村振兴课程，邀请兴文农商行、宜宾市商业银行兴文县支行讲解“党的建设发展资金贷款”产品介绍和申报流程，助力农村产业发展。
除此之外，1月4日经过两天的系统培训后，183名村（社区）党组织书记还分成5个组，结合本村实际开展工作打算讨论。讨论中，大家围坐在一起，介绍本村发展思路和整体规划，特别是围绕如何推进产业发展，相互交流沟通，学习先进经验，取长补短。
“今后，特别在转变生产方式方面，我们村蚕桑种植还可以把步子迈得更大些。具体而言，初步想联合村里蚕茧专合社的力量，一起来推动农户转变意识、用好政策。”讨论过后，徐光伦又有了新想法。
“金鹅池村党总支部计划，在2019年末至2020年内，村集体资产公司发展蚕桑400亩以上。第一年，村资公司不参与收益。第二年按毛利润10%收益，农户占比90%；从第三年开始按毛利润20%收益，农户占比80%……”“我建议金鹅村进一步细化村资公司与农户之间利益链接的详细情况，确保方案的可操作性……”讨论中，县委组织部、县民政局、县农业农村局、县扶贫开发局，共同为各村未来五年基层治理和产业发展把脉会诊，进一步明确村（社区）党组织书记工作思路，开拓思维境界，推动党组织书记履职尽责，承诺践诺。
聚焦权力监督
提升政治素质和能力水平
市委五届八次全会提出，加大正向激励和基层权力监督。如何加大基层权力监督，兴文县将乡镇党委副书记、纪委书记、组织委员和村（社区）纪检委员纳入培训。
2019年，兴文县村级纪检监督工作建立了由县纪委派单指导、乡镇纪委统筹安排、村纪检委员一线监督的县乡村“三级联动”监督体系。通过清单化履职，聚焦日常监督的重点任务，定期反馈监督情况，真正把日常监督落实到工作一线、基层末梢。“除共性工作外，镇纪委根据各村具体情况派单。比方说，某个村最近几个月在修产业路，那么我们会派发清单，要求村纪检委员加强这一方面的监督。”据九丝城镇纪委书记魏星介绍，为提高村级纪检委员履职能力，镇纪委还邀请了扶贫办、水利站、农服中心、交通管理站等部门每季度针对性地开展培训。
村建制调整改革后，兴文县根据选优配强的原则，全面配齐183个村（社区）纪检委员（监察工作信息员）。大坝乡地处山区年轻人普遍较少，以大坝乡为例，村建制调整后全乡50岁以上的纪检委员从原来的14人减少到4人，文化程度也大幅提高。
“队伍建起了，如何履责成为了县纪委监委工作考虑的重点。市委五届八次全会提出，深化乡镇、村、街道、社区社会治理体制改革，加大基层权力监督，为我们指引了具体的方向。”培训中，兴文县纪委、监委主要领导从“管党治党越来越严”“反腐之剑越磨越利”“作风之弦越绷越紧”“制度之笼越扎越牢”“监督之网越织越密”五个方面结合实际开展授课，“村（社区）一层侵害群众利益的作风和腐败问题在我县案件查办中占比很高，极大地啃食了群众的满意度和获得感，因此我们着力加强村级监督就是要管住基层的‘微权力’，这既是贯彻全面从严治党、国家监察向基层延伸的要求，也是聚焦我县实际、解决主要矛盾和矛盾主要方面的一个举措，此次将村纪检委员纳入基层治理能力提升班进行培训，目的就是要提升纪检委员们的政治素质和能力水平，才能胜任党章赋予的光荣职责，做党的忠诚卫士、群众的贴心人。”
石海镇石海村由原石海、大旗、平寨、中埂、兴晏五个村撤并而来。村建制改革调整后，原兴晏村党支部书记叶洪卫担任石海村村务监督委员会主任、纪检委员。
新人有新气象。上班第一天，叶洪卫就在村委会议上提了新想法，“以后要加大对办公经费的监督，特别是在价格方面，比方说一个杯子售价为五元钱，填报十元，我就坚决不签字。”叶洪卫认为，本轮培训从提升政治素质和履职能力入手，打开了具体工作的思路，“回村第一件事，就是要走访村组干部。了解离职村组干部的生活情况和新任村组干部的工作状况，发挥好‘三员’作用，做好纪律宣讲。”
宜宾日报记者 秦莉萍