(早就有声音认为,日韩此前新达成的美国驻军费用分摊协议只是开始)
早在美韩美国驻军防卫费分摊谈判结束之初,就有声音认为,美韩新的防卫费分摊协议绝不会是结束,美国也只是完成了初期目标,在其后,美国必定还会穷追猛打,继续要求韩国承担更多的责任。果不其然,美韩新的防卫费分摊协议墨迹未干,美国的进一步动作就已经开始,据悉,美国已经要求韩国“在2020年,拿出50亿美元,以分摊驻韩美军的军费,这一金额是2019年分摊金的5倍还多”。
受前期日韩矛盾的影响,日韩尤其是韩国对于近期美国国家安全事务顾问的日韩访问行程寄予厚望,韩国方面就普遍认为,美国可以劝说日本取消对韩国的贸易措施。但是,根据公开的信息,美国国家安全事务顾问对日韩的访问目标明显不是日韩贸易问题,实际上,有媒体表示,美国根本不想帮助解决这个问题,而在对日韩的访问中,美国国家安全事务顾问也没有提及这个韩国最关心的问题,反倒是伸手向日韩要钱。
除了刚提到的美国再次要求韩国提高驻韩美军费用分摊比例、大幅上涨5倍之外,对日本,美国也提出新要求。据媒体报道,美国总统国家安全事务助理在日前的访日行程中、谈及日本应承担的驻日美军费用时提出,“美方可能要向日本收取比现在多5倍的巨额费用”。而在这个新的要求之外,在日前,日本官方向美国官方提出的咨询中,关于将日本从F35客户国转变为项目合作伙伴的请求,美国国防部也明确表示拒绝。
(美国强硬政策两巨头,国家安全事务顾问博尔顿和国务卿蓬佩奥)
美国之所以敢对日韩下狠手,是因为日韩没有谈判资本
从美国新总统宣誓就职开始,甚至在就职前,要求盟友国家承担更多美国驻军保护费的想法就被美国屡屡提及。在去年,美国更是提出了要所有有美国驻军,接受美军保护的国家都提高“保护费”的想法。但是,美国的这个想法,至少目前的主要适用对象好像只有日韩,美国最大的盟友欧洲虽然也被美国的这个新想法困扰,但美国终究也还没有正式对欧洲动手,而对日韩,美国明显没有那么客气。至于美国这种区别对待盟友的原因,盟友国家自身的安全环境,对美国的依赖等级是主要内容。
日本和韩国虽然是美国在亚太地区最重要的盟友,在美国的亚太政策中发挥关键作用,但是,在美国的盟友体系等级中,日韩明显没有那么高,日韩对美国的过渡依赖也使得日韩在对美问题上,基本没有多少主动权,美国对日韩下狠手就是受此影响。
首先说日本:受相关法律限制、美国对日政策的影响,现今的日本并不算是完全意义上的正常国家,现今的日本在名义上甚至都没有国家军队。但是,论起军事实力,日本的能力还是非常不错的,在现今的世界大国中,日本的海空自卫队实力早已经超越欧洲大国水平,根据日前公开的世界主要大国海军舰船总吨位,全世界所有国家的海军,现今还能够和日本海上自卫队相比的只剩下中美俄三个大国。而且,在军事力量发展最关键的经济基础方面,日本也同样突出。现今的日本还是世界四大经济体之一,经济实力雄厚,技术实力和工业实力也是世界级水平,而且,日本保持世界第二大经济体地位有几十年时间,军事基础还是很扎实的。
(在日前,美国还拒绝了日本替代土耳其加入F35生产链的提议)
只是,和日本相对不错的、世界级的军事能力、经济能力相比,日本的安全“威胁”也同样很强大。为了完全瓦解日本再一次发动战争、挑战美国全球利益尤其是亚太利益的能力,从二战结束开始,美国就对日本工业、经济和军事力量发展进行了必要的改造。美国除了不允许日本发展大型的战略型攻击用途航空母舰和核潜艇之外,核武器也是美国决不允许日本拥有和发展的。坊间流传的、日本人自己都很自豪的日本国内庞大规模核武器材料储备,其实也没有太多价值,想要将这些核武器发展所需材料整合成真正的核武器,美国这一关,日本就过不去。在此之外,美国对日本军事工业的打压手段更多。受此影响,日本面对俄罗斯这样的周边核大国,自然会处于下风。
而且,更加对日本不利的是,日本在二战后并没有像欧洲的德国那样和周边国家真正的和解,不但如此,日本还在不断的挑动历史问题,刺激周边国家。在此之外,在和周边国家的岛屿和经济海域纠纷中,日本也同样没有成为负责任的现代国家,也同样没有放弃近现代历史上用战争和军事力量解决纠纷的思路。受此影响,日本和周边国家的战略信任等级明显不高,周边国家也对日本非常防范。只是,在周边国家中,日本最关注的国家都是核大国,而为了对这些核大国形成威慑,日本就需要更加依附美国,依赖美国驻军。
因此来说,对于日本,美国至少目前还是有能力掌控的,而反过来,日本想要对美国要价,则明显没有多少资本。再加上日本的经济实力原本就比较雄厚,美国率先在“增加保护费”的问题上对日本出手也就在情理之中了,而日本预计也没有太多的应对手段。
(在美国所有的盟友之中,日本经济实力最强,也最憋屈)
同时,驻日美军经费分摊的问题,只是美国对日目标的一部分,是属于军事部分,而在这部分之外,经济部分的目标,美国的诉求更大。从去年开始,美国就已经展现出要在经济问题上对日本要价的想法,只是受众所周知的原因影响,美国对日本的攻伐推迟半年。也就是说,美国对日本的经济和军事掠夺计划,很可能已经开始前期操作。
其次是韩国:日韩之所以能够成为美国增加“保护费”想法的“优先照顾对象”,日韩对美国的依赖是最主要原因,而和日本相比,韩国对美国的依赖更加严重。
在经济方面,韩国虽然也是典型的发达国家,基本完成工业化的国家,但是,受韩国国土面积的影响,韩国的整体经济实力明显大幅落后于日本。而且,凭借较多的人口,较发达的科技,日本也早已成为世界最重要经济大国,也是世界四大经济体之一,而这个条件,韩国明显没有。受此影响,在经济发展方面,韩国就对美国有很深的依赖,美国的世界级国内消费市场也是美国对韩政策的王牌之一。而这些也决定了,对于韩国,美国有更大的掌控力。而在经济之外,在安全方面,美国更是韩国的根基。
众所周知,韩国所面临的国家安全威胁是非常严重的,其陆地方向的安全威胁时刻都在影响着韩国的国家安全等级,韩国与陆地邻国的任何矛盾摩擦也都会对韩国经济发展造成较大影响。但是,解决与陆地邻国的问题,韩国明显没有能力,实际上,单凭韩国的军力,连防守都做不到万无一失。
(有俄罗斯这个世界核大国做邻居,日本明显需要美国的保护)
根据公开的信息,韩国军事力量“由陆、海、空三军组成,拥有现役总兵力共75 万人。 拥有预备役部队450 万人,民防卫队350万人,海岸警卫队约1万余名”,军队总人数非常可观,远超日本自卫队人数。在装备方面,韩国军队的装备也同样比较突出。受美韩同盟关系和美国政策的影响,韩国的军事装备主力大都来自于美国,或者以美国技术为基础发展。韩国陆军豹式主战坦克整体性能在世界上也很不错,也已经获得土耳其的认可,达成出口协议。韩国国产组装K9型155毫米履带式自行榴弹炮在世界上也很有名,已经出口多个国家,包括欧洲一些国家。
在海军方面,从韩国经济崛起开始,韩国方面就制定了大洋海军的战略,经过几十年的发展,韩国海军也形成一定规模。韩国海军现役的KDX-III型驱逐舰已经应用了美国宙斯盾系统,排水量也达到万吨级水平。韩国海军主力的次一级驱逐舰KDX-II型整体技术水平也很不错,建造列装数量也很可观。在水面直通甲板作战舰船方面,韩国除了有已经服役的独岛级两栖攻击舰之外,也已经规划了三万吨的直升机航母建造计划,规划搭载16架美制F35B型短距垂直起降隐身战斗机。而在水下作战力量方面,借助和西方较为紧密的关系,韩国也在引进德国潜艇技术的基础上发展了一系列的“国产”先进潜艇,且越造越大,也已经实现出口。
在空军方面,韩国空军从装备到训练都接受美国体系,现役主力战机包括美制的F15系列和F16系列,都是世界级水平的先进战机,制空作战能力和对地打击能力都很强悍。而在并不遥远的未来,韩国空军也将列装美制F35系列隐身战斗机,整体实力也将再上台阶。
(论起日本在美国驻军经费问题上的憋屈,所有的美国盟国都没法比,包括中东的沙特阿拉伯)
因此来说,论装备技术水平,韩国军队的装备技术水平在全世界都不落后,和很多欧洲传统大国相比也有一定的优势。但是,就是这样一支蜜罐里长大的韩国军队,战斗力却达不到韩国的国家安全需求。和陆地邻国相比,韩国军队本身的战斗力也没有太多优势,说是基本持平也不为过。受此影响,韩国的国家安全就需要依赖美国的驻韩军力来守护。
在此之外,韩国的周边政策也升高了韩国对美国的依赖等级。从有历史记录开始,韩国都不是世界级的大国,都是周边大国的附庸国家,而受此影响,韩国也形成了民族自卑心理。而这个心理在韩国经济实现崛起、成为世界经济强国之后,不但没有得到合理的疏导,反而走向了另一个极端——极端自大。而在这种不健康的民族性格影响下,韩国的对外政策、对周边政策也引发了很多的问题。
受韩国不健康的民族性格影响,韩国先后和周边多个大国在岛屿和海域划界问题上发生根本性分歧。对于这些分歧,韩国不但没有展现出解决问题应有的态度,反而受国内民族情绪影响做出了很多进一步刺激周边国家的举动。韩国方面甚至产生了借助国内民族情绪逼迫周边国家对韩国无底线让步的、不切实际想法。而在解决问题手段方面,韩国发展较快的军事实力,也让韩国人产生了依靠“强大军力”解决和周边国家矛盾的愚蠢想法。
受此影响,对于韩国狂妄、不切实际的想法,周边国家自然也考虑到了军事应对的可能。但是,前文提到,韩国的军事实力只是看上去强大,在内在里,韩国军事力量独立守护国家安全都做不到,更不可能和周边大国对抗。而在这样的背景下,韩国国家安全也更加的依赖美国,而美国也对韩国予取予求。
日韩完全是自作自受
因此来说,和周边国家搞好关系,搞定周边,不但可以稳定日韩的周边局势,还可以让日韩对美国有更多的反制能力,对日韩是非常有利的。只是,日韩似乎并不想如此,而受此影响,日韩也只能继续接受美国的讹诈。