10日,国务院国资委党委书记、主任郝鹏一行来深,除了与市委书记王伟中进行了会面,郝鹏还实地调研了多家市属国企。记者从公开报道中发现,此次郝鹏在与王伟中的会见中提到将与深圳携手落实《中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》精神,抢抓粤港澳大湾区和先行示范区建设重大历史机遇,共同推动深圳开展区域性国资国企综合改革试验。
在中央印发的《中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》中明确要支持深圳开展区域性国资国企综合改革试验。那么,区域性国资国企综合改革试验,为什么是深圳?
改革起步早
寻求深化国企改革的新突破
在全国国资国企改革实践中,目前存在着一些亟待破解的关键难题,比如国资功能定位不清晰,造成国有资本配置“盲动性”;碎片化改革治标不治本,造成国资国企改革落后于社会预期;各地机械理解国家改革精神,导致改革无效低效等。
而深圳,国资国企改革起步早、基础好,较早开展了改革探索。针对改革实践中普遍存在的资源配置“盲动”、改革举措“碎片化”、改革政策“一刀切”、国资监管“一放就乱、一管就死”以及国企党的领导和党的建设弱化、虚化、淡化等亟待破解的难题,深圳国资国企以“打造利益共同体和命运共同体”为突破口,坚持国家顶层设计与基层首创精神结合,综合施策,寻求深化国企改革的新突破。例如,深圳推进新一轮国企混改工作和员工持股改革的做法,就较好实现了国家顶层设计与基层首创精神的结合。
深圳市属国资国企
推动城市高质量发展成效显著
公开数据显示,深圳自1979年建市至2018年间,地区生产总值增长1.2万倍,年均增长速度高达22.4%;同期深圳市属国资以年均28.7%的速度实现了总规模增长1.9万倍。2018年,深圳市属企业总资产突破3万亿元大关,达3.1万亿元,比年初增长19.2%。在全国37个省级监管系统中,深圳市属企业总资产排第5位,利润总额、净利润、成本费用利润率均排第2位。
2019年上半年,深圳市属国企积极参与粤港澳大湾区建设,上半年直营企业完成投资726亿元,同比增长30%,75%以上的投资项目集中我市,重点推动深圳湾创新科技中心、机场卫星厅、外环高速等项目建设。同时,稳步推动混合所有制改革,上半年混改企业营收、利润总额分别同比增长52%、69%;市属国企混合所有制比例超过78%,位列全国前列。
区域性国资国企综合改革试验
深圳要怎么做?
2017年以来,深圳市先后多次向国务院国资委申请在深圳开展国资国企综合改革试验。
2018年7月,国务院国企改革领导小组会议审议同意深圳开展“综合试验”。
2019年8月,中央印发的《中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》,明确要支持深圳开展区域性国资国企综合改革试验。
据悉,《深圳市区域性国资国企综合改革试验实施方案》目前已经获批,其中就提出,到2020年,深圳将建设国资管理体制创新先行区、国有企业综合改革示范区、国有资产综合监管引领区、央地国资国企深度合作区、国有企业高质量发展先锋区,争做全国国有企业党的建设排头兵。将培育更多具有全球竞争力的世界一流公司,推动85%以上的国有资本聚集到以基础设施公用事业为主体,以金融和战略性新兴产业为两翼的“一体两翼”领域;打造一批国有大型骨干企业,力争形成1-2家世界500强企业和6-7家资产规模超1000亿元,2家市值超1000亿元的优势企业集团。