01
在中国古代有一群基层公务员，叫胥吏。
胥吏并不在体制内，九品芝麻官还算官，胥吏就不算了。
一个县，县太爷是朝堂派来的强龙，而胥吏则是地头蛇，县太爷想管好辖区，必须依靠胥吏。
这并不仅仅是地头蛇的原因，胥吏还是一个技术官僚。
县太爷是考科举出身，四书五经背得滚瓜烂熟，但四书五经对怎么治理地方没用处啊。
所以，没有胥吏，县太爷干活只能是两眼一抹黑，啥都不会。
胥吏都干些什么呢？
对下，征粮收税、维持治安，普通老百姓是不和县太爷打交道的，老百姓能接触到的，只有胥吏。
向上，草拟文书、整理文档、执行政策，官员要推行某项政策，没有胥吏，政策就传达不到老百姓的层面。
所以，虽然胥吏并不在科举官制的体制内，但以惊人的体量寄生在体制内，一个县太爷，往往对应十多个胥吏。
胥吏既有大老粗，也有文化人，当然，他们的文化不足以通过科举考试，否则就去考科举了。
不过不能通过科举考试也不是坏事，毕竟科举考试都是些没用的东西，对于基层管理，一点用处都没有，还是扎扎实实的应用技能更实在。
所以，别看胥吏权力不大，但在地方，却是真正的实用性专家人才。
但很遗憾，在古代，越是专家，越被人看不起。
正所谓“君子不器”，君子不能被人拿来当器具用，大白话就是，君子是不干具体的事情的。
官员都是饱读诗书，都是“君子”，当然对具体行政事务不感冒，哪怕懂怎么做，也不屑去做。
但事总要有人来做的嘛，君子既然不器，那胥吏就是器咯。
胥吏既然是器，也就是官员的工具，官员自然看不起他们，你见过谁看得起一个扫把的？
官员虽然看不起胥吏，但治理地方，却很依赖他们。
胥吏的存在，还有一个重要意义，那就是把官员和老百姓隔开。
官员、朝廷有什么政策，都是胥吏去向下推动，老百姓有什么不满，也都集中在胥吏身上。
一旦出了什么大篓子，拿胥吏治罪就好，官员和朝廷的权威不容易受到损害。
02
这样的制度，会诞生出怎样的胥吏呢？
整个胥吏阶层，文化不高、地位低、待遇差、工作辛苦，既要直面来自长官的压力，又要直面来自民间的不满。
重点是，胥吏干好了，也不能升官，干坏了，还一堆事，所以当然是秉承多一事不如少一事。
真有事，那就欺上瞒下，把事捂着，不让上头知道。
这样捂着事，时间长了，长官总会发现的啊。
怕啥，铁打的衙门、流水的官，长官当几年、甚至几个月就走了，调任是经常的事，还没等长官发现，他就被调走了。
《水浒传》里的很多英雄人物，其实也是胥吏出身。
宋江在衙门里做押司，这不是官，就是胥吏。
武松做都头，也是胥吏。
真实的北宋背景里，胥吏不拿俸禄，也没职业上升途径，为了谋生，只能偷偷摸摸干许多违法乱纪的事情，在老百姓身上抽油水，那是不可避免的。
不然你以为宋江当及时雨的钱哪里来？
你可能会说，就没办法管管吗？
还真没有，或者说成本很高。
胥吏这个阶层的人，就算保持清廉，也得不到任何荣誉，清廉变得很不划算；就算勤勤恳恳、努力上进吧，升迁的机会也很渺茫，努力也变得不划算。
算来算去，为人民服务最不划算，只有偷奸耍滑最划算。
这就意味着，胥吏欺上瞒下，是机制筛选的结果，机制不改变，是不可能管得住的。
那就真没办法了吗？
当然不是，你有张良计、我有过河梯，胥吏聪明，作为统治顶端的皇帝也不傻。
下一篇我们就来说说，皇帝用啥办法解决基层的违法乱纪问题。
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