人生始于童年。作为独立的生命个体，儿童享有与成年人平等的、具有相同价值的基本权利。保障儿童利益最大化是成人社会的基本准则和基本遵循。由国务院妇女儿童工作委员会办公室委托中国儿童中心组织编写，由国内儿童权利保护专家合力打造的《儿童权利保护辅导读本》于2018年8月由中国妇女出版社出版。该书既有对儿童权利的理论阐述，也有儿童权利保护的具体实践，是国内多年来对儿童权利理论研究和实践经验总结的宝贵结晶。
本次选读将继续选取有代表性的儿童权利保护的实践案例，希望能够让读者对儿童权利及保护的理念有更深一步的认识与理解。本次节选的是“中国儿童福利项目”案例的介绍与分析。
中国儿童福利项目
——儿童福利主任的设立：农村社区儿童保护的基础
为加速推进与经济发展水平相适应的中国儿童福利制度建设，民政部社会福利和慈善事业促进司、联合国儿童基金会以及北京师范大学中国公益研究院自2010年5月共同开展了中国儿童福利项目，组建为儿童权利和福利进行实践的基层队伍——儿童福利主任（Barefoot Social Worker, 直译为“赤脚社工”）。项目的第一个周期为5年，覆盖山西、河南、四川、云南和新疆五省十二县120个行政村，尝试将儿童福利递送体系延伸到村，探索出一套基层儿童福利服务体系。2016年试点扩展到全国百县千村。儿童福利主任是由试点地区民政局按照要求，通过自荐、笔试、面试、试点村委员会推荐等方式选出的本村村民。在项目设计上，儿童福利主任将会提供以下服务：
√定期家访，甄别需要帮助的困境儿童，协助判断儿童需求；
√协助儿童获得基本福利：如督促及协助家庭给儿童及时登记户口，办理医疗保险等大病保险等手续；
√协助困境儿童获得福利服务：如协助贫困儿童、孤儿和大病儿童申请补贴、救助和辅导；为孤儿家庭协调补助，为失学儿童协调上学或职业培训，为残疾儿童协调康复及特殊教育等；
√开展儿童之家活动，进行宣传倡导：组织开展儿童之家活动；开展家庭养育、儿童早期发展、儿童社会保障等方面宣传及教育；
√提供紧急救助服务：为受虐待和被忽视的儿童协调保护；
√链接资源，提供儿童福利服务平台：如为困难儿童及其家庭提供转介服务。
在总体目标上，项目旨在为试点地区儿童提供家庭安置、基本生活费用保障、家庭生产帮扶、医疗保健、就学、职业培训资助以及儿童保护和社会心理支持等多方面的福利服务，使项目地区的儿童在生存、生活、学习上得到更多保障。部分评估指标显示，项目在试点地区取得了一定成效，详见表3：
该项目通过儿童福利在县村层级信息和服务传递上及时与准确性的探索上找到了帮助困境儿童和家庭的有效方法，本村选拔出来的儿童福利主任能及时地了解当地儿童的情况，及时更新信息并反馈到政府部门和社会组织。另一方面，利用地方政府监测指标来进行对项目进行监测评估，也能确保项目的经验可以复制到现有政府工作并提升政府工作的效果。
节选自《儿童权利保护辅导读本》
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