一直困扰大家的一个问题就是，为什么公务员的退休待遇就更好？这其实是有一定原因的，今天我们就来看看是什么原因，造成的养老金差距！
首先，我们要追溯下这个问题的历史发展历程：即从养老金“双轨制”到养老金并轨的过程。
一、什么是养老金“双轨制”和“并轨”
1、双轨制：
1995年，国家率先对企业养老制度进行社会保障改革，实行企业和个人共同承担为内核的“统账结合”模式。机关和事业单位未列入改革范围，依旧由国家财政完全拨付。这就形成了在养老制度上，企业和机关事业单位两种截然不同的“双轨”模式。
简单来说，就是机关事业单位几乎不用为自己的社保买单，国家都帮他们交好了。
2、并轨：
养老金并轨就是要将机关事业单位和城镇企业职工的筹集和发放标准统一，不再人为地将社会划分成不同的群体，将目前这两个群体纳入到统一的统账上来，都由个人和雇主单位按照各自比例来共同缴纳。换言之，今后的机关事业单位和城镇企业职工一样，都要在在职期间为自己未来的退休生活“买单”，将不缴只拿的特权驱逐出去。
二、并轨后养老金发放标准一样吗？
在养老金并轨机制下，机关事业单位的工作人员也要缴纳养老保险，并且养老金发放标准也要跟企业单位退休人员一样，实行多缴多得、长缴多得、适当倾斜。机关事业单位的养老金缴纳标准是：单位缴纳16%，个人缴纳8%。
但不是所有机关事业单位人员都按照相同的标准领取养老金，这里面分为三类人群：“老人”老办法、“中人”中办法、“新人”新办法。
1、“老人”：
指的是2014年10月1日前退休的人，还是按照之前养老金双轨机制下机关事业单位执行的退休金方案；
2、“中人”：
指的是2014年10月1日前工作、2014年10月1日后退休的人，会根据其工作年限算作“视同缴费年限”，发放过渡性养老金，其待遇由基础养老金+个人账户养老金+职业年金+过渡性养老金加总得出；
3、“新人”：
指的是2014年10月1日之后开始工作的人，新人就会与企业职工一样，执行相同的养老金制度。
三、为什么公务员的养老金更高？
即使是机关事业单位的“新人”，其养老金待遇仍然要优于企业单位人员，因为他们还有“职业年金”，这个是企业单位人员所没有的。
按照以往的惯例，机关事业单位人员退休之后，可以获得自己在职期间工资待遇的70~%90%左右，那么作为企业单位退休人员只能够获得自己在职期间工资待遇的40~%60%左右。所以说按照这样的一个比例来大致判断，机关事业单位的退休金待遇远远还是要高于企业单位人员的退休金待遇。
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