清朝在入主中原后，将首都从盛京迁到了北京。至于多尔衮迁都北京的原因，很显然是统一全国的需要，如果实现不了，那么退也可出关，回到自己的老家。
但是随着时间的发展，尤其是晚清以来，清政府面临的威胁不再是北方。虽然俄国也曾一度入侵东北，但更大的威胁其实来自海上。
这样一来，北京就面临了巨大的威胁。毕竟北京无险可守，而且离海太近，如果在这段距离中抵抗不住，那么敌人轻松就可以打到北京城下。
纵观大清一朝，首都北京两次被外敌攻破。第一次是1860年，英法两国发动了第二次鸦片战争，虽然清政府奋力抵抗，但北京还是被攻破。咸丰皇帝被迫逃往避暑山庄，侵略者还火烧了圆明园。
第二次就是1900年庚子国难，慈禧利用义和团和洋人作对，结果八国联军入侵北京，慈禧被迫带着光绪逃往了西安。
所以很多人有疑问，既然北京两次被攻破，那么为什么清廷从来不考虑迁都呢？
就在第二次鸦片战争期间，朝中就有人向咸丰建议迁都，继而做好长期战争的准备。毕竟这个时候清政府还摸不透洋人的套路，也不知道人家打进北京到底是想攫取更大的利益还是要推翻清政府。
但是随着清政府以屈辱条约换取短暂的稳定后，咸丰也顾不上迁都了。到了洋务运动时期，清朝又有了一次迁都的讨论。这一次还是一个洋人提议的，洋枪队队长戈登在帮着清政府平定太平天国运动后，向李鸿章建议，其中有一个就是迁都。他也认为北京距离大海太近，洋人登陆后，可以长驱直入。不过这个时候清政府基本解除了内忧，外患也不严重，所以戈登的建议没有得到重视。
甲午战争后，民族危机加剧。国内要求改革的声音一浪高过一浪，其中康有为还提出了迁都的建议。但我们知道光绪的戊戌变法也只有短短的百天时间而已，根本没有足够的时间。
这三次迁都的建议，都是在清政府面临危险处境下，一些有识之士提出的。所以清廷并不是没有考虑过迁都。咸丰当时也做了一些迁都的前期考察，只不过随着他的病逝，迁都的议案也就搁置下来了。
但是我们知道，首都是一个国家的政治中心，是“心脏”和“大脑”。就这样轻而易举地被敌人攻破，实在是不合适。
可是迁都是牵一发动全身，也不是说说那么简单的。晚清时期，清政府面临内忧外患，疲于应对，朝廷根本没有那个精力迁都。
清政府已经是一个腐朽的政府，既然能够签订不平等条约就可以换取一时的太平，那么清政府宁愿苟且偷安，也不可能大动干戈的迁都。
况且，洋人一旦进攻北京的话，那么不管是东北也好，还是西安也罢，朝廷可以轻而易举的逃亡。而和洋人打交道几十年的清廷，早已摸清了洋人的路数，他们只不过是希望获取更大的利益，并不愿推翻清政府。所以对于朝廷来说，根本没有必要迁都。