俄罗斯会出面调解,但不会从根本上去解决纳卡问题,也不会放任纳卡冲突走向失控,危及自身的战略利益。
格鲁吉亚、亚美尼亚、阿塞拜疆三国,同处外高加索地区,这里位于欧亚大陆的中心,是欧亚大陆重要的战略通道,资源十分丰富。三国独立以后,俄罗斯并不甘心失去这个传统势力范围,而是积极采取多种手段对南高加索三国施加影响,重新确定自己的角色。
俄罗斯历史上曾调解过亚、阿之间的战争
外高加索地区有三个无法回避的领土问题,分别是纳戈尔诺-卡拉巴赫问题、 阿布哈兹问题和南奥塞梯问题。
在南奥塞梯问题上,俄罗斯一再警告格鲁吉亚,防止出现对南奥塞梯无辜者的暴力行为。正是俄罗斯的强硬,使得南、北奥塞梯和俄罗斯、格鲁吉亚四方达成协议 ,在冲突地区设置 15 公里宽的隔离区,局势得到控制 ,难民们陆续重返家园 。
在阿布哈兹问题上,正是俄罗斯在阿布哈兹分立主义武装攻陷阿布哈兹首府苏呼米后,由俄罗斯出面调停,格、阿双方终于签署了停火备忘录,使得阿布哈兹局势逐步趋于平稳。
1993 年,亚美尼亚与阿塞拜疆因为纳卡问题开战。在亚美尼亚军队的猛攻下,阿塞拜疆请求俄罗斯主持公道。俄罗斯召集了阿、 亚、 纳卡三方代表在比什凯克举行会谈,并成功说服了亚美尼亚,使得三方签订了停火协议 。
俄罗斯积极调解外高加索地区的各种冲突,说明俄罗斯在苏联解体后,对该地区仍然有着特殊地位和自己的战略目的 。俄罗斯的设想是:用经济和政治的手段使外高加索三国 尊重俄罗斯的利益,将外高加索三国纳入俄罗斯的国防体系中去,将这里构筑成对付南面威胁的盾牌,从而保护自己的安全和利益。
高加索三国与俄罗斯的关系
1、高加索三国中,格鲁吉亚与俄罗斯关系最差。
自2003 年 11 月格鲁吉亚发生 “玫瑰革命”、萨卡什维利领导的反对党夺取政权后,执行亲西方政策,宣布退出独联体。之后,格鲁吉亚与欧盟签署了联系成员国协定,还与美国为首的北约签署了安全合作框架协议,美国将出面帮助格鲁吉亚加强防御能力。
格鲁吉亚的上述作法让俄罗斯十分恼火,两国外交关系也因此中断。在俄罗斯看来,格鲁吉亚已完全倒向西方,成为了俄罗斯的心头之患。
2、阿塞拜疆是南高加索地区石油和天然气最为丰富的国家,独立以后,依托油气资源,经济发展较快。阿塞拜疆一直希望在不刺激俄罗斯的同时融入欧洲,将自已打造成欧亚大陆的能源、交通和信息枢纽,实现强国之梦。
阿塞拜疆与俄罗斯的关系是一种 “貌合神离”的关系。在欧盟与俄罗斯关系恶化的今天,阿塞拜疆不顾俄罗斯的反对,与土耳其和欧洲国家启动“南部天然气走廊”工程,每年向欧盟国家供应 100 亿立方米天然气,对俄罗斯的能源战略造成了较大冲击。
阿塞拜疆急于摆脱俄罗斯的影响,有一个重要原因是对俄罗斯在纳卡冲突中总是帮亚美尼亚说话十分不满。出于地缘政治环境的需要,阿塞拜疆与土耳其这两个泛突厥国家的关系越来越铁,也越来越有脱离俄罗斯的影响的迹象。
3、亚美尼亚与两个伊斯兰邻国阿塞拜疆和土耳其是多年宿敌,与格鲁吉亚虽无根本利益冲突,但在纳卡问题上,格鲁吉亚偏向阿塞拜疆的态度让亚美尼亚十分不爽,双方关系也江河日下。
在强敌环伺的局面下,亚美尼亚只有俄罗斯才能确保生存,所以亚美尼亚是俄罗斯的坚定盟友。
俄罗斯会出面调解阿塞拜疆和亚美尼亚关系吗?
纳卡问题是阿塞拜疆和亚美尼亚两国多年的矛盾焦点,是大国博弈和民族矛盾相互结合的结果,也是俄罗斯制衡阿塞拜疆和亚美尼亚两国的重要手段。
苏联解体后,俄罗斯对纳卡冲突地区的调解和干预, 是以冲突双方停火为基本目标,而并不追求解决冲突本身。这或许就是今天纳卡、 阿布哈兹 、 南奥塞梯等几个领土问题均悬而未决的原因,因为俄罗斯并不急于结束该地区的分立状态 。它只需要扮演仲裁者,一个能发挥作用的干预者,让自己在外高加索三国中都能发挥作用 。
但是,俄罗斯也不会放任纳卡冲突走向极端。2016年,塞拜疆和亚美尼亚动用重型装备在纳卡大打出手,事态有向失控发展的危险。所以,普京紧急派遣梅德韦杰夫前往亚、阿进行调解,并亲自与两国总统举行会晤,要求他们保持克制。在纳卡局势暂时得到平息后,俄罗斯除了提出通过明斯克小组进行谈判去解决争端之外,并没有任何实质性的动作。所以,几十年来纳卡问题一直得不到根本解决,难怪阿塞拜疆总统阿里耶夫公开表示:有外部势力企图继续让纳卡冲突维持现状,以从中谋利。他说的这个”外部势力“是谁,明眼人一看便知。
俄罗斯为什么要让纳卡问题长期保持呢?因为这可以让俄罗斯从中获得丰厚利益。纳卡问题使得阿塞拜疆、亚美尼亚不得不与俄罗斯在军事上保持密切联系,俄罗斯也乘机将本国的大量军火卖给亚、阿两国。阿塞拜疆先后从俄罗斯购买了约 40 亿美元军事装备,而亚美尼亚更是不断购买俄制装备武装自己。
纳卡问题悬而未决,让俄罗斯有理由在亚美尼亚境内屯兵,为俄军在外高加索地区的活动提供了保障,更让俄罗斯牢牢地掌握着两国的能源 、粮食、等经济命脉,使得亚、 阿等国对俄关系放在最优先的方向。
纳卡问题一日不解决,俄罗斯就可以利用这个问题牵制亚、阿两国,甚至牵制住格鲁吉亚和土耳其。因此,支持冲突中的任何一方,都不符合俄罗斯的根本利益。
因此,我认为,在纳卡问题上,俄罗斯会出面调解,但不会从根本上去解决纳卡问题,也不会放任纳卡冲突走向失控,危及自身的战略利益。