評論君說
上海需要製造產業升級，要淘汰的是落後高耗能、高污染、低附加值的低端製造業，而不是向製造業說不。
作者 ｜沈彬
7月22日，上海市第十五屆人大常委會第十三次會議（擴大）在世博中心舉行。市委書記李強出席。市委副書記、市長應勇代表市政府報告2019年上半年全市經濟社會發展情況和下半年工作總體考慮。上半年全市經濟運行總體平穩、符合預期，穩中有進、進中提質。經濟保持持續增長，上半年全市生產總值增長5.9%。上海第三產業占比已超過七成，上半年服務業增長快速。然而影響上海經濟整體速度的，卻是占比相對較低的製造業。
「上海不是不要製造業，要的是先進位造業、高端製造業和戰略性新興產業」，這是上海領導者的一再要求。上海的產業升級，不是要搞產業空心化，不是去製造業化，相反要的是製造業的升級和進步。製造業的責任田，上海不能撂荒。
今年1月31日，市長應勇就表示：「上海要加快構建以現代服務業為主體，戰略新興產業為引領，先進位造業為支撐的現代產業體系，上海不是不要製造業，不能沒有製造業，上海要的是先進位造業、高端製造業、戰略新興產業。」4月10日，在推動高質量發展調研行（上海）情況通報會上，市長應勇再次表示：上海不能不要製造業，而是要發展先進位造業、高端製造業，先進位造業的比重不能低於25%。
對上海來說，發展、鞏固製造業意義重大，只有夯實產業基礎，構建現代產業體系，才能實現「兩個防止」，即，防止資金、資源、資產脫實轉虛，防止產業結構形態虛高。製造業有著其他產業不能替代的吸引人才、穩定就業、激發創新的作用，也起著城市經濟壓艙石的作用。
上海需要製造產業升級，要淘汰的是落後高耗能、高污染、低附加值的低端製造業，而不是向製造業說不，更不是盲目追求第三產業的占比數字。上海要實現產業升級、動能切換，離不開製造業這個根本和基石。上海的製造業在經歷轉型，也要警惕遭遇製造業的空心化的問題。在當前國內外經濟環境下，在製造業領域加快形成新動能，是推動上海經濟持續穩定增長的一個關鍵。上海不能丟下製造業，第三產業和製造業的兩隻輪子都要高速轉起來。
上海的經濟在換擋，但在換擋中不能減速。作為中國的工業中心城市，如今上海在加快產業結構調整、建設現代化產業體系方面，也必須勇挑重擔，責無旁貸。
近年來，上海出台了鞏固和提升實體經濟能級的「50條」，狠抓落實，政策紅利正在實體經濟、製造業顯現。「中國芯」「創新藥」「藍天夢」「未來車」「數據港」和「智能造」這6大「硬核」產業，正在成為浦東新區製造業高質量發展的「推動器」。浦東將推進上海集成電路設計產業園建設，加快中芯國際、華力二期、積塔半導體等項目建設。在「創新藥」方面，張江藥谷的生物醫藥產業地圖將發揮引導作用。「上海牌」的新藥甘露寡糖二酸（GV-971）橫空出世，打破了全球16年來治療阿爾茨海默症沒有藥物進入三期實驗的尷尬。
作為「汽車之城」的上海嘉定區，正抓住當前汽車產業「低碳化、智能化、網聯化、共享化」發展契機，尤其是在自主智慧財產權領域，搶占汽車產業新一輪發展制高點。特斯拉以及大眾純電動車、國能等五個百億級的重要產業項目，也相繼落戶上海並開工建設。
但是，也要看到，近年來一些成長較快的新型能源、生物醫藥等產業，它們的體量還不夠大，比重還比較低，支撐力還不夠強，還難以承擔得起產業升級之後頂樑柱的責任。這意味上海製造業需要的是齊頭並進、百花齊放的局面。
淘汰落後產能與打造上海製造業的主陣地，是相輔相成、並行不悖的， 符合上海城市功能定位的產業項目正在逐步釋放活力，「上海製造」將光明向前。
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