不丹國王出訪他國，必須得到印度批准，印度為什麼這麼豪橫？

原標題：不丹國王出訪他國，必須得到印度批准，印度為什麼這麼豪橫？

在與中國陸地接壤的鄰國中，不丹是唯一一個尚未與中國建立正式外交關係的國家。為什麼？因為不丹與中國加強關係，印度不同意。

不丹是喜馬拉雅山地區一個不發達的內陸小國，其外交關係一直受到周邊大國強權的影響。說白了，也就是印度一直以來都對不丹的內政和外交具有較強的影響力。

1947 年英國撤離南亞後，印度與不丹簽訂了《永久和平友好條約》。印度保證不於涉不丹內政，每年給予不丹50萬盧比的財政支持，不丹則在對外關係上接受印度政府的"指導"。這個條約對不丹的主權有很大的限制，因為它規定，沒有印度同意，不丹不能單方面終止或修改"這個條約。不丹為了讓印度不干涉其內政，在外交自主權方面付出了重大的代價。

從此之後，印度把「保護不丹的領土完整」看成了自己的責任和權力，是不丹的"保護人"。印度也憑藉這個條約，把自己的安全周邊擴大到整個喜馬拉雅山地區。

不丹地處中印兩個大國之間，戰略位置十分重要。不丹位於喜馬拉雅山脈南坡，三面與中國接壤，南部與印度交界 ；西部邊境的春丕河谷距離印度西里古里走廊僅 500 公里，最窄處只有 20公里，是連接印度腹地與其東北邊區的咽喉所在，被稱為印度的「七寸」。所以印度對不丹十分重視。

不丹國小民貧，經濟薄弱，需要印度的幫助，而印度也願意做不丹最大的援助國。這是因為印度一直把中國視為潛在的威脅，從戰略和安全需要出發，它需要不丹作為緩衝地區，因此印度幫助不丹建設基礎設施，發展教育，全部費用由印度援助。

不丹在經濟方面也受印度管控。印度是不丹最大的貿易夥伴、援助國和債權國。僅不丹每年向印度出口的電力收入，就占國家財政預算的 30%以上。如果印度拒絕進口不丹的水電，不丹的經濟會立刻陷入癱瘓。

不丹就算有意脫離印度的控制，也沒有這個實力。不丹的武裝力量薄弱，只能維護社會治安，國家安全主要靠印度保障，軍費、裝備和給養也基本靠印度提供。1958年，印度總理尼赫魯宣布，任何針對不丹的攻擊都將被視為對印度的攻擊。這意味著印度已將不丹納入到了自己的國防戰略中。當時不丹的軍隊人數不足6000，無力抵禦外來攻擊，於是印度向不丹軍隊提供了幾乎全部的裝備和軍費，並派遣"軍事訓練團"去訓練不丹部隊。印度還幫不丹制定國防計劃，並派遣武裝人員協助不丹部隊開展訓練等活動。

在印度的影響下，不丹在許多地區和國際問題上的態度都與印度高度一致。1971年東巴基斯坦獨立運動時，印度對東巴難民開放邊境，不丹便公開支持印度，希望印度介入孟加拉問題。

在外交方面，不丹也沒有多大自主權。他們與任何國家建交，都要得到印度首肯，所以不丹迄今只與 25 個國家建立了外交關係。

不過不丹和中國一直保持著友好關係，在台灣等問題上，一直站在中國一邊。而近年來雙方官方的、民間的交往也在逐漸增多。我駐印度大使便曾多次訪問不丹，2006年不丹外交大臣也曾率團來我國參加中不邊界會談。

中國和不丹山水相連，兩國有長達470多公里的邊界線，不丹近年來頻頻向中國伸出橄欖枝，希望吸引中國投資。現在，中國每年赴不丹的遊客人數以每年100% 的速度增長，中國已成為不丹第三大貿易夥伴。

中國與不丹的正常接觸，也讓印度感到不安。印度不希望不丹與中國接觸，印度軍方更擔心一旦中不建交，不丹的春丕河谷的重要戰略地位會被中方利用，動搖印度的地形優勢。

但是，印度控制不丹，又能控制多少年呢？現在是全球化時代，通過高壓手段控制一個主權國家，只能遭到越來越多的反對。所以別看現在不丹國王出訪他國都要經過印度批准，但這種日子不會長久的。因為不丹的自主外交，正在起航。