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標過程中要對投標項目進行風險評估,充分認識投標項目的風險,以便採取有效的應對措施,對EPC項目的風險更是有其特殊性,除了外部的風險外,內部的風險也同時存在。
下面對EPC項目的投標風險做以下幾方面的提醒,以便引起承包商足夠的重視。
業主的要求作為招標文件的核心內容之一,一般對招標項目的招標範圍、功能要求 、性能要求 、標準、規範等做了明確的規定。
這些要點對項目報價的準確性、合理性的影響是最關鍵的, 承包商要仔細研究、謹慎對待,對不明確的情況應及時向業主提出澄清,並在內部進行研究。
海外EPC項目,業主提出的要求更為宏觀,承包商的自主性會更大一些,這個自主性是一把雙刃劍,如果是有經驗的EPC承包商會發揮自己的優勢,取得標的的同時能夠獲得較大的利潤空間,但對經驗不足的EPC承包商來說,自主性可能會帶來最大的不確定性,造成失標或中標後的經濟損失。
通常情況下,EPC合同要求承包商在合同簽訂時,被認為已經充分掌握了工程有關的風險、意外事件等情況,合同價格對任何未預見的困難和費用不應予調整。
EPC承包商在投標過程中應對水文地質、地形地貌、自然環境條件等數據進行全面的研究,並作出準確的判斷。
在投標階段,對重大EPC投標項目要審慎核實地質條件,有必要進行地勘、地形測量等工作。
儘量選擇有利合同條件的EPC項目進行投標,對風險巨大且風險不能規避的EPC項目,要果斷放棄。
以施工為主的EPC承包商,EPC項目的設計實施模式有三種:利用承包商自己的設計院、分包給其他設計院、與設計院成立聯合體。
為了保證設計工作的順利實施和整個項目的效益最大化,EPC承包商不管是依靠內部設計院還是外部設計院,在投標前都要與設計院簽訂設計合同或協議。
與設計院簽訂的合同或協議,要準確定義雙方的義務和責任,不僅要明確設計節點和設計報批的控制目標,更要明確因工程量的差異所帶來的效益分配和成本承擔模式,項目實施過程中,EPC承包商和設計院宜採取「限額設計、利潤分成」的模式,形成EPC承包商、設計院利益共享、風險共擔的共贏機制。
對海外EPC項目,無論是投標階段還是實施階段,ECP承包商應積極引入國外優秀的設計公司或諮詢機構,利用國外設計公司的屬地化優勢,共同完成施工圖的設計和審批工作。
在投標階段要高度重視設計與施工的有效結合。
以施工單位牽頭的EPC項目,在投標階段,要結合施工單位自身的優勢進行不同設計方案的經濟比選。
以設計院牽頭,施工單位以分包身份參與的EPC項目,施工單位也要高度重視設計工作,設計院有可能為了提高競爭力,設計方案會比較冒進,由於設計在臨界狀態,實施過程中可能會影響項目的進度和質量,造成大量的返工和增加施工的不確定性。
對施工單位作為分包身份參與的EPC項目,施工單位也要加強對設計文件的審核,要敢於說不。常規工藝施工單位是有經驗的,可以召開內部專業評審會解決,對於施工單位不熟悉,並認為在實施過程中有較大風險的,可以引入有經驗的的第三方設計院或科研單位對設計院的設計進行覆核。
特別在初步設計階段或者有談判空間的EPC項目投標中,EPC承包商不宜過早把自己的底牌亮出來,設計優化或者設計代案要留有餘地,獲得主動性。
《房屋建築和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》2020年3月1日起正式施行,管理辦法要求:總承包單位應當同時具有與工程規模相適應的工程設計資質和施工資質,或者由具有相應資質的設計單位和施工單位組成聯合體。
文章來源:總包之聲 凡一
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