中國商報/中國商網（記者 焦立坤）工業和信息化部近日下發《關於調整網際網路骨幹網網間結算政策的通知》（以下簡稱通知），引發強烈關注。此時此舉有何深意？在業內人士看來，中國移動將省掉一筆銀子，中國廣電可以輕裝上陣，而眾多的網際網路公司也將從中受益，甚至輻射整個5G產業鏈。
中國商網 彭榮岳/製圖
中國移動能省下多少錢
據了解，網間結算是指不同通信網之間的債權債務結算。比如，某移動手機撥打聯通手機，通話費用由主叫支付給移動運營商，但是此期間聯通同樣提供了費用，此時移動公司要支付部分通信費用給聯通。
通知指出，為深入貫徹落實網絡強國戰略，構建科學合理的網間結算關係，加快推進網絡設施建設和提速降費，促進我國網際網路產業和數字經濟發展，對我國網際網路骨幹網（以下簡稱骨幹網）的網間結算政策予以調整。據了解，此次調整主要包括六個方面。
其中，通知第一條表明，自2020年7月1日起，取消中國移動與中國電信、中國聯通之間的單向結算政策，實行對等互聯，互不結算。2020年7月1日前，維持現有網間結算政策和結算標準，即中國移動應向中國電信、中國聯通支付骨幹網網間結算費用，結算標準不高於8元萬/G/月。
中國商報記者查詢中國移動的財報發現，2017年、2018年以及2019年上半年，中國移動的網間結算支出額度分別約為217.6億元、206.9億元以及104.5億元。也就是說，每年中國移動向包括兩家兄弟公司在內的其他運營商每年需要支出的網間結算費在200億元左右，這個數字遠高於中國電信和中國聯通。以2018年為例，中國聯通的網間結算支出約為125.8億元，中國電信的網間結算支出約為128.8億元，均低於中國移動的206.9億元。
骨幹網格局改變
據了解，目前我國有七家骨幹網的運營單位，分別為中國電信、中國移動、中國聯通、中國教育和科研計算機網網絡中心、中國科學院計算機網絡信息中心、中國國際電子商務中心、中國長城網際網路網絡中心。我國的網際網路就是由這七家運營單位的骨幹網通過互聯互通織成密密麻麻的「蛛網」。但因為歷史的原因，中國電信和中國聯通一直坐擁優勢地位，而近幾年中國移動在骨幹網上投入巨大，試圖縮小差距。
資深電信行業分析師馬繼華對中國商報記者表示，通知的發布對中國移動而言的確是一大利好，畢竟減少了一部分支出。不過，目前隨著中國移動在骨幹網以及有線寬頻市場的話語權越來越強，「實行對等互聯、互不結算」已經是大勢所趨。
以有線寬頻市場為例。數據顯示，2019年中國移動凈增3035.1萬用戶，有線寬頻用戶總量累計達到1.87041億戶，穩居第一寶座；而同一時間段，中國電信和中國聯通的有線寬頻用戶分別凈增734萬戶、259.8萬戶，遠低於中國移動。
而電信行業分析師付亮認為，經過此番調整，我國將形成了全新的骨幹網競爭格局，中國電信、中國聯通和中國移動位列第一梯隊。在付亮看來，這樣的格局更科學。2019年我國4G、5G和有線寬頻都在高速發展，網間流量大幅增加，但網間結算費並沒有相應調整，尤其是流量大漲導致中國移動的相應成本大幅增加。
與此同時，中國移動對網際網路骨幹網進行了持續的高投入，其寬頻用戶、CDN（內容分髮網絡）、IDC（網際網路數據中心）業務也發展迅猛，對行業的貢獻越來越大。「中國移動的利益合理回歸，可進一步刺激它在骨幹網和5G、有線寬頻上投資的積極性。」付亮表示。
扶持新玩家
通知的發布同樣給市場的新進入者帶來優惠，中國廣電以及中信網絡更是迎來利好。通知第二條顯示，自2020年1月1日起，中國電信、中國移動和中國聯通下調對中國廣電、中信網絡的骨幹網網間結算費用，下調比例不低於現有標準結算價(8萬元/G/月)的30%。
去年6月，中國廣電獲得5G商用牌照。不過，相對於三大電信運營商，中國廣電的步伐最慢，如何走出融合自身特色的5G之路引發市場猜測。有意思的是，不久前工信部向中國電信、中國聯通、中國廣電頒發無線電頻率使用許可證，同意三家在全國範圍共同使用3300-3400MHz頻段頻率用於5G室內覆蓋。這意味著，在5G室內網絡覆蓋上，中國廣電找到了兩家盟友。
在馬繼華看來，作為5G市場的新玩家，中國廣電將因此減少網間結算支出，有利於加速5G布局。電信專家陳志剛也表示，中國廣電將大幅度降低5G建設的帶寬成本。
值得一提的是，中信網絡也迎來一個發展良機。據了解，去年7月，該公司獲得基礎電信業務經營許可證，可以在全國範圍內經營網際網路國內數據傳送業務、國內通信設施服務業務。而中信網絡跟其他四家相比，目標客戶集中在企業而並非個人，這方面具有絕對的優勢。因此，在下調網間結算費用之後，中信網絡在減少開支的情況下，可能會成為一匹衝刺在政企市場的黑馬。
不過付亮表示，無論是中國廣電還是中信網絡，他們跟中國電信、中國聯通、中國移動這些電信市場的老牌玩家相比，差距並未改變，想在市場中做出突破並不容易。
與此同時，陳志剛認為，除了上述三家公司迎來利好，大批網際網路公司也將受惠。「通知將利好網際網路公司，尤其是視頻、遊戲公司；也將利好2B市場雲服務公司，尤其是提供數據存儲、辦公應用、視頻監控等公司；還會利好高清超清數字內容公司，家庭內容降迎來新機遇。」陳志剛表示。在他看來，5G內容爆發的門檻被掃清，AR/VR（增強現實/虛擬現實）發展成本大幅降低，消費門檻也將大幅降低。