狗肉市場問題多 該立法禁食嗎

中國商報/中國商網（記者 王彤旭）受新冠肺炎疫情影響，野生動物的禁食問題一度牽動人心。近日，一則「狗為伴侶動物擬禁食」的消息登上微博熱搜，迅速引發愛狗人士及「愛狗肉人士」的熱烈討論。事實上，不屬於野生動物的狗肉未被明令禁食，也未列入農業農村部近日在其官網公布的《國家畜禽遺傳資源目錄(徵求意見稿）》（以下簡稱目錄）中。那麼，面對爭議不斷的狗肉市場，到底該不該立法禁食？

資料圖 CNSPHOTO供圖

禁食狗肉 深圳市立法先行

據了解，列入目錄的動物需按照家畜禽進行管理，可以用於食用等商業利用。而針對此前關注度較高的狗是否列入目錄，農業農村部在說明中回應，隨著人類文明進步和公眾對動物保護的關注及偏愛，狗已從傳統家畜「特化」為伴侶動物，國際上普遍不作為畜禽，我國不宜列入畜禽管理。

浙江理工大學法學院教授錢葉芳在此前接受媒體採訪時表示，按照《動物檢疫管理辦法》第二十三條，在屠宰動物時，動物檢疫員必須按照農業部制定的屠宰檢疫規程實施檢疫，出具《動物檢驗合格證》，但農業部門沒有制定狗的屠宰檢疫規程，按照動物防疫法，狗就不能進行屠宰並銷售。

眾所關注之下，深圳市「先行一步」。今年5月1日起，深圳市正式實行於今年3月31日通過的《深圳經濟特區全面禁止食用野生動物條例》，其中明確禁食貓狗。

中國商報記者了解到，深圳市是我國內地首個立法禁食貓狗的城市。深圳市人大常委會法工委負責人表示，貓狗作為寵物，與人類建立起比其他動物更為親近的關係，禁止食用貓狗等寵物是現代人類文明的要求和體現。

食用有風險 狗肉市場問題多

「兩廣地帶大量收土狗肉狗」「屠宰成白條狗，我全部回收，而且是常年大量收」「12塊一斤大量收」......在百度肉狗養殖貼吧中，「收狗帖」隨處可見，但對於所收肉狗的來源，則鮮有人關注。

一些狗肉館對食材來源也同樣漠不關心。中國商報記者撥打吉林省延吉市一家經營狗肉的餐館，經詢問得知店內狗肉均由屠宰場送貨，商家並不清楚狗肉來源。

另一方面，儘管市場有需求，但正規的狗肉養殖場卻鳳毛麟角。記者登錄天眼查，在搜索「肉狗養殖」後，共查詢到1025條信息。其中處於在業及存續狀態的單位有624家，成立不滿一年的有105家。值得注意的是，記者登錄國家企業信用信息公示系統後，在搜索「肉狗養殖」後，僅查詢到66條信息，其中有18家已被吊銷或註銷。

「銷路不愁，但飼養不容易。養狗成本很高，一條狗一天吃兩斤飼料，飼料成本很高。而且狗的領域性強，飼養場地也需儘量寬闊。大規模養狗如衛生條件不達標很容易引發犬瘟，造成大面積死亡，打疫苗則又進一步增加了成本。市場上狗肉幾十元一斤，而養殖的活狗才十幾塊錢一斤。曾養過30條狗，雖然一條沒死，但還是虧了。除非錢多，否則不要入坑。」有過飼養肉狗經驗的網友在肉狗養殖吧如此表示。

2015年，亞洲動物基金會曾發布調查報告表示，經走訪觀察發現，狗肉出產地的養殖場大都規模很小，沒有所謂的大型養殖場。大量被食用的狗只來源不明，極大可能來自被盜搶、毒殺的家養動物或流浪動物。

有關部門的回答或可為佐證。2015年6月，原國家食品藥品監管總局以國務院食品安全辦名義印發《關於犬類屠宰許可和監管問題的復函》，表示我國尚無明確的肉用犬品種，市場上銷售的犬以個人散養為主，來源複雜，且存在不法分子毒盜犬類現象，食用狗肉存在較大潛在風險。

此外，在犬類屠宰檢疫方面，《關於犬類屠宰許可和監管問題的復函》同樣明確，食用狗肉問題複雜，不宜從國家層面出台統一的法律法規，建議地方可根據自身實際需要，以地方法規或規章的形式明確狗肉食用的相關問題.據了解，吉林省於2017年出台了地方食用犬屠宰檢疫標準，也是我國目前唯一可以合法檢疫屠宰犬的地區。

禁食與否仍語焉不詳

《深圳經濟特區全面禁止食用野生動物條例》規定，明知是寵物飼養用的貓狗肉而食用的，深圳將對食用者每人處價值或者貨值金額二倍以上十倍以下罰款，並對組織食用者從重處罰。有業內人士認為，該條例是給非寵物飼養用途的貓狗食用鬆了口子。

「老家村子裡有好幾戶人家都殺狗，沒偷沒搶，只是自己養的。工作犬值得尊敬，伴侶犬也是人類的朋友，但我認為屠宰合法養殖場出來的專門用於食用的犬只，並未涉及道德和倫理問題，也不能定義為不文明行為。」目前居住於瀋陽的網友在社交媒體中如此表示。

「狗為六畜之一，是歷史上正常的食物來源，從古至今就有吃狗肉的傳統。我國有相當一部分人喜食狗肉，更有將食用狗肉作為一種飲食文化和傳統民俗的地方。」廣州市民劉也升認為，解決吃狗肉的問題堵不如疏。「應加強對狗肉養殖、販賣及加工、出售環節的監管，形成完整的產業鏈，讓食用的狗肉都有來源可查，這樣既可以保護養狗人士的寵物犬，也能夠給予我們吃狗肉的自由。」劉也升說道。

浙江寧波市愛狗人士小鍋（化名）表示，期待能做好對家養寵物犬的管理，加大對偷狗和遺棄狗行為的處罰力度。