九江歷史上的今天 · 9月20日 · 武寧的歷史沿革與三縣歸潯

2022-09-20     馮曉暉

原標題:九江歷史上的今天 · 9月20日 · 武寧的歷史沿革與三縣歸潯

1949年9月20日,武寧縣人民政府成立。

地點:

武寧

類別:

行政

1951年10月12日,中共武寧縣委會新建樓房落成紀念 圖源:微報武寧

1949 年 9 月 20 日,武寧縣人民政府成立,屬九江分區行政公署。

武寧縣,隸屬江西省九江市,位於江西省西北部,修河中游,地處湘鄂贛三省邊陲要衝,東部與瑞昌市、德安縣、永修縣接壤,南部與靖安縣交界,西與西南部緊連修水縣,北部與湖北省陽新縣、通山縣為鄰。縣域面積 3507 平方千米,截至 2020 年末,武寧縣常住人口為 32.21 萬人。

資料來源:百度百科

今天講講武寧縣。單純羅列一個縣的歷史沿會比較枯燥,因此本篇結合了另外一個有意思的問題:西南三縣(武寧、永修和修水)何時以及為何被劃歸九江?了解這三縣歷史都知道,在兩千多年的歷史中,這三個縣的關係很密切,但它們也就近一百年才歸屬九江。

先說武寧的歷史。與《九江歷史上的今天 · 9月2日 · 永修艾城,千年縣治的興衰》中介紹的永修相似,武寧早期屬艾國,艾並非華夏民族,應是三苗、百越一類的山民。西漢年間武寧屬海昏縣,後海昏分出建昌,武寧屬建昌。三國時期,分建昌建西安縣,縣治在今武寧縣石渡鄉。晉代,西安縣改名為豫寧縣,一度為豫寧郡,擁有較大轄區。豫寧是武寧歷史上使用較久的名稱。從下圖可見,豫寧縣治在今縣城之西,靠近武寧、修水縣界。

南朝江州地圖(局部) 圖源:《中國歷史地圖集》

唐代前的武寧行政區劃變動相當頻繁,本文不一一列出。武則天掌政的時候(武后長安四年,公元704年),武寧從建昌中分出,有了自己現在的名字,它的轄區很大,包括現在的武寧縣、修水縣和銅鼓縣等地。縣治幾次變動後,遷至玉枕山前(即老縣城古艾鎮)。唐代中期,武寧西部八個鄉被分出,設立了分寧縣(今修水、銅鼓縣)。南唐時期,武寧、建昌、奉新各劃出一部分設立了靖安縣。此後,武寧的行政區劃基本穩定。總結歷史上這三個縣的關係是:永修分出了武寧,武寧分出了修水(修水分出了銅鼓)。

再說武寧縣的歸屬。漢代以後,武寧先後屬豫章郡或豫章國(漢代、三國、兩晉)、洪州(隋、唐、北宋)、隆興府(南宋)、龍興路(元)、洪都府(明)、南昌府(清)。其實所有這些上級單位都是一家——南昌。漢代到清代兩千多年,武寧、修水、永修一直屬南昌,從未改變過。

道光四年武寧縣城池圖 圖源:《武寧縣誌》

隸屬關係的改變出現在民國。近一百多年是中國歷史上行政區劃變更最為頻繁的年代之一,江西省尤甚。

民國三年(1914 年),北洋政府進行了前所未有的大規模行政區劃改革,廢府建道,江西省被分為豫章道、廬陵道、贛南道、潯陽道共四道,其中潯陽道治所在九江縣(今九江市)。轄 20 縣,武寧、修水、永修三縣歷史上第一次被劃歸九江。

註:「劃歸九江」指的是上層政府機構設置在九江市(縣)城區。同樣的,「隸屬南昌」也是指府城、州府在今南昌市內。

由於北洋政府對南方的統御力不足,其後又陷入軍閥混戰,因此三縣歸潯實際並未得到完全貫徹實施,基本上各行其是。1926 年,北伐軍攻克江西後,廢除道縣制,改為省管縣。在《九江歷史上的今天 · 8月28日 · 民國時期的潯陽道》)中介紹了這段歷史,本篇就是接著往下講,看看南京政府是怎麼進行行政區劃與管理的。

武寧老縣城(古艾鎮)外浮橋 圖源:《武寧縣誌》

顯而易見的是,省直管縣很難做到。江西有近百個縣市,僅地理上來說就不現實。古代認為,從中心(縣治)到邊界,一日可達是縣域的合理範圍,府城兩日可達縣城是人口密度較高地區設立州府的標準,不然會因為路途遙遠耽擱應急事件,主管也難以巡視轄區。

南京國民政府既不好意思回到州府,也不能再用道,於是發明了一個新的詞彙——行政區,其實就是省與縣之間的二級管理機構。

1932 年6月,江西省省務會議通過《江西省各行政區長官分署暫行規程》規定,實施行政區制度,全省劃為 13 個行政區,每區設行政區長官一人,兼領駐在地縣長。行政區長官分署在省政府監督指揮之下,綜理轄區內行政及保安事宜,對各縣及保安部隊、警察等有指揮監督權。

江西第三行政區駐地武寧(曾短暫設在修水),轄 7 縣:武寧、瑞昌、永修、靖安、奉新、修水、銅鼓,轄區相當於晉代的豫寧郡。

1934 年 1 月,因江西「剿匪」需要,國民政府將13 區改組為11區,各區行政督察專員兼任保安司令。1935 年 4 月,行政區縮減為8個,各區轄縣調整如下表:

圖源:《江西省行政區劃志》

請注意上表中,九江及傳統的下轄的諸縣被劃歸浮梁(景德鎮)。武寧更是兩千年來第一次翻身,它從南昌的隸屬縣變成了管轄南昌地區的首府,不過僅僅是軍事。

為什麼將武寧、浮梁設為行政區駐地,而不是傳統的大城市?筆者以為,這是很多人對行政區的誤解。民國政府一直堅定地執行省管縣的二級行政體系。民國的行政區並不是換湯不換藥的州府,而是區域軍事單位,不是經濟單位,也不是完整的行政管理單位,這就解決了省管縣的一個重要問題:應急事件的處理、區域內的軍事管理。在兵荒馬亂的民國,這一管理邏輯無疑是正確的。

由於行政區是將軍事作為首要目標,區域的軍事指揮官(保安司令)的駐地就應該設置在靠近「剿匪」前線的區域,便于軍事調度和組織。因此九江被劃歸浮梁,是為了對付上饒、皖南這一片的紅軍,南昌被劃歸武寧,是為了對付修水的湘鄂贛革命根據地。

這樣的劃分造成了一個問題:軍事形式的變化也會帶來行政區的改變。

抗日戰爭期間,江西的行政區發生多次變化。戰爭進入相持階段後,南昌、九江及兩市之間和沿長江各縣被日軍占領。日軍雖入侵過武寧、修水、都昌三縣,後因難以支撐而退出,這三個縣就成為了國民政府轄區和抗日的前線。

1942 年,民國政府對行政區再次調整為 9 個,分轄各縣如下表:

圖源:《江西省行政區劃志》

請注意上圖中,第五行政區轄都昌、彭澤、湖口,而第九行政區轄九江、星子、德安、永修、武寧、修水、瑞昌。如果從軍事角度來分析,就很容易理解為何進行行政區劃的調整,這是按鄱陽湖東西兩岸的戰區進行劃分的。那時候的九江是汪偽政府的江西省首府,日本軍隊的大本營。

本次行政區劃調整後,武寧在歷史上第一次作為理論上的區域首府管轄了九江市。抗日戰爭勝利後,第九行政區仍未作調整,直到 1949 年九江解放。

新中國成立後的前期,延續了民國的行政區劃,只不過將行政區改名為行政公署。1949 年 7 月 19 日,九江分區行政督察專員公署成立。下轄九江、瑞昌、武寧、永修、星子、德安、靖安等七個縣,署治設九江市區。與民國相比,安義、奉新被劃出,公署從武寧遷至九江。從這一天起,武寧、修水、永修三縣才正式被劃歸九江,因為行政公署才是以前的州府,中國又回到了三級行政體系。

解放初期,武寧縣城內遊行隊伍 圖源:武寧檔案

9 月 11 日,省政府決定靖安縣從九江專區劃出,歸南昌專區管轄,修水、湖口、彭澤、都昌等四個縣由袁州專區和鄱陽專區劃入九江專署管轄,九江地區下轄十縣一市一山(修水、武寧、永修、瑞昌、德安、九江、星子、都昌、湖口、彭澤縣,九江市及廬山管理局)的行政格局完全定型,其後僅有縣域的微調,未再做較大的改變。

本篇講的是武寧,實則三縣。講的是三縣,實為九江的歷史沿革。九江兩千多年的行政變遷,到本篇也就差不多了。

最後說說筆者的看法。

有人說武寧在解放前就已歸九江管轄,也對也不對。民國初年設道,九江轄武寧,實際並未執行到位。有人說 1942 年起武寧轄九江,也對也不對,武寧是行政區駐地,管轄地方武裝,管不了經濟,民國的行政體系,還是儘量執行省管縣。因此,完完全全的三縣歸潯(軍事、行政、經濟等全方位直管),還是在解放後,1949 年 7 月 19 日九江分區行政督察專員公署成立的那一天。

筆者也不喜歡討論這種誰管誰的話題,好像誰是主子誰是從僕似的。行政區域的劃分,應當以共同利益為基礎。三縣到底應該由南昌還是九江管轄,可以看看下面這張地勢圖(紅細線圈起來的是武寧縣域):

google 地勢圖

修河流域這三個縣,或者夾山脈之間,或是靠近鄱陽湖的沖積平原。從地理上看,它們本是一體,位居南昌、九江之間,誰管都合理也都不合理。三縣(還可以包括銅鼓等)若想發展好,成立贛西市或者豫寧市或者義寧市(別叫建昌市就行),自己抱團搞建設,才是更合理的行政區劃。

文章來源: https://twgreatdaily.com/zh-cn/315bf46cc4601837b5bd38f661d5bfbf.html