學者圓桌 | 五國加入後將首迎峰會,「大金磚」為全球治理添亮色

2024-06-30     上觀新聞

今年10月,俄羅斯將在喀山主辦金磚國家領導人第十六次會晤,這也是埃及、衣索比亞、伊朗、阿聯和沙烏地阿拉伯等五國成為金磚國家新的正式成員後首次舉行峰會。以擴員為新起點,金磚機制進入「大金磚合作」的新時代。

在此背景下,上海國際問題研究院、復旦發展研究院昨天在滬聯合主辦研討會,來自北京、上海、福建、雲南的專家學者齊聚一堂,圍繞「『大金磚合作』與平等有序的世界多極化」這一主題各抒己見,圍繞新時代「大金磚合作」的時空背景和環境變量,金磚喀山峰會的重點議題與預期成果等問題,從國別和領域的不同視角做出展望。

一股潮流,一抹亮色

今年是金磚機制完成歷史性擴員的開局之年。金磚擴員,充分彰顯該機制的生命力、吸引力以及在國際事務中的戰略價值。據今年金磚輪值主席國俄羅斯方面透露,還有約30個國家希望加入這一合作機制。

與會學者認為,當前,世界進入新的動盪變革期,金磚國家是塑造國際格局的重要力量。擴員是金磚機制發展歷程中的里程碑事件,為金磚合作注入新內涵。

一是成員新。此次吸納的新成員均為亞非國家,是當今世界最具代表性的新興市場和發展中國家,「金磚五國」變為「金磚十國」帶來規模優勢,「大金磚合作」也應運而生。

二是身份新。金磚合作機制誕生於新興市場國家和發展中國家群體性崛起的歷史大潮中,代表世界多極化、經濟全球化、國際關係民主化的前進方向。擴員後,「大金磚」平台將更好地與「全球南方」國家建立聯繫,對接「全球南方」需求的定位進一步凸顯。

三是議程新。新成員的加入為金磚帶來新資源、新市場,也增強金磚合作的比較優勢。這有利於金磚各國發揮各自優勢,盤活現有合作存量、激發合作新潛能。

此外,金磚原有的合作機制是否需要有「新的調整」也受到關注。一些話題,例如是否增設秘書處、如何打造夥伴國模式、如何使組織架構適應新形勢等,已在政界學界展開討論。

有學者注意到,金磚的新成員中,中東國家占了絕大多數。

其中,沙特是伊斯蘭合作組織和海合會秘書處所在地,伊朗是什葉派穆斯林人口最多的伊斯蘭國家,阿聯是西亞版「四方機制」(I2U2)成員國,埃及是阿盟秘書處所在地,四國的加入可以使金磚由點到面在各區域形成合作網絡。

中東國家的加入,也為金磚務實合作注入動力。除了油氣等領域合作,沙特和阿聯均擁有資本優勢,埃及、伊朗擁有人力資源和市場優勢,有利於金磚國家加強產業鏈、供應鏈和科技鏈合作。

還有學者指出,「大金磚合作」也為全球治理帶來一股潮流、一抹亮色。

當前全球治理遇到種種挑戰,與一些國家主張建立單極霸權、構築封閉排他的「小圈子」以及對全球治理體系和國際規則「合則用、不合則棄」密切相關。一些國家還公然抵制聯合國安理會決議,侵蝕多邊機制權威性。

因此,中方倡導平等有序的世界多極化,有著極強的現實針對性。而金磚在擴員後仍有約30個國家想排隊加入,恰恰證明以開放、包容、合作、共贏為內核的「金磚精神」契合時代需要,具有強大感召力。「全球南方」國家迫切需要構建更加公正合理的國際秩序,追求平等有序的世界多極化。

聚焦務實合作

對於俄羅斯而言,辦好「大金磚」首屆峰會可謂重任在肩。俄方辦會主要體現以下特點。

一是高度重視。俄總統普京在接棒主席國當日專門發表講話,確定辦會基調及設想。俄羅斯還計劃在多個城市舉行200多場活動,規模空前。

二是突出務實合作。俄方將以「加強多邊主義,促進公平的全球發展與安全」為主題,與金磚國家商討合作,工作重點包括13項政治與安全合作、17項經貿金融合作和10項人文合作。

三是強調機制建設。俄方表示,將加大內部融合、促進新成員融入金磚機制列為今年第一大任務,並著手研究「建立金磚國家新型夥伴關係的模式」。

四是凸顯「全球南方」色彩。會議將突出多邊主義、公平發展等基調,並強調為廣大發展中國家發聲等。

多名與會者提到,新型結算機制建設、提升供應鏈韌性、深化能源與糧食合作等,可能成為俄方主辦本屆峰會時優先關注的事項。

據悉,俄羅斯計劃與金磚國家一起研究推出「金磚橋」平台的可能性,以實現包括數字貨幣在內的本幣結算。

學者認為,一方面,近年來,金磚國家間不斷探索本幣結算和跨境支付等領域合作,既有助於完善國際金融支付體系、促進全球金融體系多元化,又為後續推進金磚支付體系建設提供技術支撐。但另一方面,也要對美元穩固的全球地位有充分認識,以漸進和切合經濟現實的方式,深化上述領域合作。

還有學者指出,「大金磚合作」若要行穩致遠,必須在新一輪科技革命的前沿領域和關鍵領域走在前頭。成員國應考慮在已成立的「中國—金磚國家新時代科創孵化園」基礎上,開展人工智慧合作,及早制定人工智慧治理的金磚框架。

除以上「大金磚合作」帶來的機遇之外,各位參會者也探討了金磚合作邁入新發展階段面臨的挑戰。

挑戰包括:如何在擴員後協調內部分歧、求同存異,如何在俄烏衝突以及一些成員國面臨經濟政治危機等背景下確保金磚合作行穩致遠,以及如何應對外部勢力對金磚合作的分化和限制,這些都是「大金磚」需要直面的問題。

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文章來源: https://twgreatdaily.com/zh-cn/26b9bbc10407ea751a6b2aba91b8de6c.html