農業農村部：落實差別化防疫要求 抓好抓緊春耕備耕

2月18日下午，國務院聯防聯控機制召開新聞發布會，介紹「菜籃子」穩產保供工作情況。農業農村部種植業管理司司長潘文博、畜牧獸醫局局長楊振海、市場與信息化司副司長宋丹陽、漁業漁政管理局副局長江開勇回答媒體提問；國家衛生健康委新聞發言人、宣傳司副司長米鋒主持。

新華社記者：

現在既是疫情防控的關鍵階段，同時也是春耕備耕的關鍵階段 。與此同時，中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組還有國務院常務會議都對春耕備耕提出了明確的要求，請問農業農村部在春耕備耕和疫情防控這兩者之間怎麼處理的？謝謝。

潘文博：

受新冠肺炎疫情的影響，今年的春耕備耕確實遇到了一些新情況新問題，從我們調度和掌握的情況看，主要有三個問題：

一是部分農資企業尚沒有復工復產。當前不少地區農資企業開工需要當地疫情防控指揮部的批准，加上工人、技術人員不能及時到位，企業正常的復工復產率比較低。

二是農資到村到店難。總的看，目前我們掌握種子、化肥、農藥等農資供應總量是夠的，主要問題是這些農資的運銷最後一公里受阻，難以進店進村，有的地方反映，農藥的經營門店備貨量不到往年的一半。

三是正常的農事活動受到了影響。一些地方農村防疫搞「一刀切」，甚至封村堵路，禁止農民下田，也禁止農機上路，比如春茶要採摘了，蔬菜要採收了，這些農事活動都沒法正常的開展。特別是當前農業用工貴、用工難問題也比較突出，也影響了一些規模經營主體的正常農事活動。

農業農村部按照中央的決策部署和國務院常務會議的要求，一手抓疫情防控，一手抓春耕備耕，立春的第二天，也就是2月5日，就召開了春季田管視頻會，下發了不誤農時抓好春耕備耕的通知，有針對性地提出了8條措施，向廣大農民朋友發出了公開信，動員農民防疫、春耕兩不誤。

全國目前大部分還處於春耕的準備階段，華南地區，像廣東、廣西，2月下旬早稻開始浸種育秧；長江流域，像湖南、湖北，3月下旬開始育秧，東北在五一節前後玉米、大豆才開始大面積播種。農業生產和工業生產不一樣，有一句話說得好，「人誤地一時、地誤人一年」，農時不等人。農業農村部將針對當前存在的問題，分類分區精準施策，按照農時農事活動，從南到北的排出了春耕備耕的工作安排，落實差別化防控疫情的要求，指導無疫情或者疫情較輕的地方不誤農時抓好抓緊春耕備耕，環環緊扣，一個區域一個區域地推進，一個作物一個作物地落實。同時，把化肥、農藥等農資納入國務院聯防聯控機制生活物資保障範圍，列入復產復工重點企業名單，支持點對點的開工，點對點的運輸，保障重點地區春耕備耕用肥用藥的需要，全力打好防疫情保春耕奪小康之年農業豐收的攻堅戰。謝謝。

中央廣播電視總台央廣記者：

我的問題是關於蔬菜供應的，根據我們的採訪發現，一些大城市的蔬菜供應存在著品種和數量都有不足的問題，而與此對應的是，一些蔬菜的產區又存在著銷售難的問題。我想請教相關部門，在壓實關於「菜籃子」市長負責制、對接產銷方面採取了哪些有力措施？謝謝。

宋丹陽：

針對部分產地農產品滯銷賣難，部分銷地價格波動等問題，農業農村部重點採取了以下措施：

一是壓實「菜籃子」市長負責制。明確把防疫期間「菜籃子」產品供應保障作為今年「菜籃子」市長負責制考核的重要內容，要求各地明確責任分工，逐項打通制約「菜籃子」產品生產供應的堵點和難點。

二是開展產銷對接。2月17日，農業農村部組織了全國農產品產銷對接視頻活動，促進採購主體與產區有效精準對接。

三是組織批發市場積極採購滯銷果蔬。截至目前，中國農產品市場協會組織多家批發市場累計採購海南冬季瓜果菜1.8萬噸，廣西果菜2.1萬噸，中國優質農產品開發服務協會牽頭成立了全國農產品產銷對接公益服務聯盟。武漢在市外設立了5個安全通暢的接駁站，下一步將組織批發市場加緊採購滯銷雞蛋。

四是充分運用信息化手段，促進農產品線上銷售。一方面，積極搭建農產品線上平台，比如農業農村部在官網上發布了三批農民合作社蔬菜類產品供應信息，北京市搭建了全市農產品信息對接服務平台，廣東省建立了農產品「保供、穩價、安心」網絡平台。另一方面，充分發揮電商企業作用，加大農產品推介銷售力度，已有阿里集團、拼多多等多家電商企業都開展了愛心助農活動，也取得了一定效果。

還有一些情況請潘文博司長說一下。

潘文博：

這個問題我再補充一下。農業農村部、商務部、交通運輸部都是生活物資保障組的成員單位，這些單位已經聯合或分別採取了一系列措施，下一步我們將加強部門配合，指導各地明確責任分工，加強協調推動，保障菜籃子產品的順暢供應。

一是組織主產區及時把成熟的蔬菜採收上來，針對當前蔬菜生產用工難、用工貴問題，指導各地在做好疫情防控的前提下，組織農民和各類新型經營主體開展互助合作、互換用工、錯時錯峰作業。同時，鼓勵各地對蔬菜規模經營主體用工環節給予適當的補貼，優化務工人員管理流程，點對點輸送務工人員。

二是推動各項措施落細落實落到位，通過設立公開電話，暢通問題的反映渠道，廣泛聽取各方意見，點對點地調度了解情況，及時發現存在的問題，第一時間反饋有關部門和當地政府，一個問題一個問題地推動解決，努力把蔬菜穩產保供各項政策措施落實好。謝謝。

農視網記者：

前段時間媒體報道了部分養殖企業飼料短缺的問題，想問一下疫情對我國的家禽業影響有多大？相關部門下一步將會採取什麼樣的措施穩定家禽的生產，保障禽肉的市場供應？謝謝。

楊振海：

謝謝您對家禽產業的關注。禽蛋和禽肉都是我們的必需品，我們也知道，家禽產業鏈比較長，產值也比較大，如有環節出了問題，家禽產業就不能順暢運行。比如這次疫情發生以來，活禽交易市場關閉，飼料、禽苗、活禽運輸受阻。另外，家禽屠宰企業停工停產，家禽的產品消費降低，整個家禽行業損失是非常嚴重的。有一個企業反映，他們的損失已經超過了1個億。當前，正值家禽補欄的關鍵時期，如果這種情況持續下去，我們分析，可能會對二三季度的禽肉、禽蛋市場供給帶來一定的影響。

針對這種情況，我們出台了一系列的文件，剛才潘文博司長已經介紹了，特別是疏導交通方面的文件、物資保障的文件都已經印發，農業農村部將會同有關部門加大工作指導力度，加快恢復家禽正常的生產經營秩序，努力減少損失，確保家禽產品市場供應。我們準備再繼續做好三件事：

一是加強對家禽企業的支持。企業主體有活力，我們的產業很快就會復甦。加強信息引導，幫助養殖戶恢覆信心，及時補欄增養，爭取將保供貢獻大、行業占比高、受影響程度深、急需國家金融支持的大型重點企業，列入國家專項貸款和貼息支持的範圍。

二是暢通活禽銷售渠道。這個非常關鍵，前兩天咱們的發布會已經發布，初步排除新冠肺炎來源與已知家禽家畜的關係。我們將按照依法依規、分類指導、加強管理的原則，協調有關部門實行活禽交易市場分類管理，組織屠宰企業與家禽養殖場戶進行對接，實行集中屠宰上市，確保活禽不壓欄。

三是加強技術指導和服務。充分發揮行業協會和國家蛋雞、肉雞、水禽產業體系的技術優勢，創新服務的方式方法，指導養殖場戶提高飼養管理水平和生物安全防護水平，多渠道協調解決飼料短缺、種禽種苗的運輸難題、禽產品銷售不暢等問題，推動家禽業加快恢復，更好地發展。謝謝。

中央廣播電視總台央視記者：

隨著現在返城復工人員的規模越來越大，現在城市裡對魚蝦等水產品的需求也越來越多，請問疫情對水產品的市場影響大不大？現在水產品的供應是否充足？謝謝。

江開勇：

俗話說「年年有魚」。水產品是「菜籃子」的一個重要產品，疫情發生以來，農業農村部加大了對大中城市和重點地區水產品市場情況以及主產區的水產品生產情況加強了監測。從監測的情況來看，當前水產品產地存量充足，供應是有保障的。從市場的情況看，據我們對北京、上海、廣州等城市的45家定點水產品批發市場的監測情況來看，2月1-10日，各個市場的交易量僅為往年同期的10%左右，到17日為止在逐漸恢復，恢復到了往年同期的25%左右。水產品的綜合平均價格每公斤大概在50-60元之間，其中鯉魚、草魚等大宗淡水魚價格每公斤在20-25元之間，價格基本平穩，波動不大。湖北省農業農村部門積極協調城市周邊的規模養殖場直供超市，水產品的供應有保障，價格和疫情發生以前比變化不大。從供應的情況來看，當前國內水產品存量是能夠滿足消費需求的。據我們監測調度，山東、福建、湖北、廣東等12個生產大省目前存塘的水產品有近500萬噸。接下來隨著運輸和銷售的進一步暢通，更多的水產品將進入市場，滿足老百姓的需求。謝謝。

農民日報融媒體記者：

疫情發生以來，一些老百姓產生了一些恐慌情緒，總想著囤一些米麵油，請問到目前看來，農產品市場的整體運行情況是怎麼樣的？未來會不會出現因為疫情造成價格上漲的情況？謝謝。

宋丹陽：

感謝這位記者的提問。新冠肺炎疫情發生後，農業農村部第一時間加強了農產品市場運行監測工作，啟動了「菜籃子」產品價格日報制度，重點調度了武漢等地市場動態。從全國的情況來看，重點「菜籃子」產品市場供給總體充足，市場運行基本平穩，市場價格有漲有跌。

春節以來，豬肉批發均價小幅上漲後穩定在每公斤50元左右，2月17日，全國批發市場豬肉均價為每公斤50.8元，比春節前漲7.6%，春節前的時間點是1月23日；蔬菜價格小幅波動，2月17日重點監測的28種蔬菜均價為每公斤5.83元，比春節前漲7.2%；水果價格變化不大，2月17日重點監測的6種水果批發均價為每公斤5.65元，與春節前持平略跌；雞蛋、雞肉價格偏弱運行，都比春節前有所下跌。從湖北武漢情況看，蔬菜價格在2月初短暫上漲後，保持穩中略跌走勢。2月14日武漢白沙洲市場19種蔬菜均價為每公斤5.56元，比前一交易日下跌1.8%。

從存在的問題來看，受疫情影響，部分地區一些蔬菜、水果、畜禽及水產品生產流通和消費受阻，價格出現了一定的波動。農業農村部將組織地方農業農村部門引導有關協會和企業開展產銷對接和營銷，暢通流通渠道，努力將疫情影響降到最低。謝謝。

鳳凰衛視記者：

根據媒體報道，今年以來湖南邵陽和四川南充發生兩起家禽高致病性禽流感疫情，請問疫情形勢如何？近期食用家禽產品是否安全？這個情況會否增加新冠肺炎疫情需要家禽產品的供應難度？謝謝。

楊振海：

目前，禽流感疫情隨候鳥的傳播，在全世界分布比較廣泛，近兩年世界動物衛生組織通報的就有近1000起疫情，我們國家2005年在全國實施H5亞型禽流感強制免疫，從2017年秋季實施H7亞型強制免疫，H5、H7亞型高致病性禽流感疫情先後迅速得到控制。2019年，全國共報告發生4起疫情。與此對應的是，人群中高致病性禽流感的感染和死亡病例也隨之大幅下降，可以說我們國家目前禽流感無論是禽間還是人間發生率都是非常低的，大家沒有必要「談禽色變」，可以放心食用經檢疫合格、合法上市的禽產品。

2月份，湖南邵陽和四川南充分別發生了一起高致病性禽流感疫情，兩個養殖場都是中小養殖場，存欄家禽10347羽，死亡6340羽，目前疫情處置工作已經完成，共撲殺疫區家禽28214羽。經當地畜牧獸醫部門排查，周邊的家禽養殖場沒有發生異常的情況。經當地衛生健康部門監測，密切接觸人員目前臨床均健康，採樣監測均為陰性。據專家分析，這兩起疫情均由野鳥傳播導致的可能性比較大，可以說是「禍從天降、毒自鳥來」。兩起禽流感疫情警示我們，重大動物疫病病原污染面廣、傳播途徑多，防控難度大，決不可以掉以輕心。

至於您說的會不會對供給產生影響，我給您說一個情況，咱們國家是禽肉、禽蛋生產大國，飼養量很大，禽蛋人均占有量已經超過了已開發國家的水平，我們的總量是有保障的。現在隨著交通運輸環節的舒緩，這些問題應該不太可能成為大的問題。

下一步，我們將全力以赴做好高致病性禽流感等重大動物疫病的春季免疫工作，切實抓好關鍵措施的落實，及時處置突發的疫情，確保疫情不蔓延。謝謝。

中央廣播電視總台央視財經頻道記者：

我們都知道，新冠肺炎疫情已經對於農業上蔬菜的供應和生產產生了一定的影響，農業農村部將開展哪些工作來滿足老百姓現在對於蔬菜種類以及數量希望有所增加的願望？謝謝。

潘文博：

我再補充一下。農業農村部認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，迅速組織成立部內領導小組，專門設立「菜籃子」產品保供組。按照國務院聯防聯控機制生活物資保障組的統一安排抓好各項工作落實。

一是加強統籌調度。多渠道、多層次調度生產情況和存在的問題，針對當前一些地方存在的設卡限行、阻斷交通、阻礙「菜籃子」產品出村進城等突出問題，推動出台並貫徹落實國務院聯防聯控機制《關於壓實「菜籃子」市長負責製做好農產品穩產保供工作的通知》，會同有關部門努力逐項打通制約「菜籃子」產品生產供應的堵點難點。

二是加強指導服務。組織專家制定發布蔬菜技術指導意見，分區域、分品種開展技術指導，同時做好氣象災害防禦和病蟲害防控。

三是搞好產銷銜接。組織協調廣西、海南、山東、河北等蔬菜主產區與武漢等重點城市、重點地區建立「一對一」保障機制，利用網絡平台發布2700多家農民合作社蔬菜供應信息，在「國務院客戶端」這個平台上上線查詢服務，促進產銷對接。

下一步，我們將按照疫情防控的總體部署和要求，繼續推動各地毫不放鬆地抓好蔬菜生產，全力保障疫情防控期間「菜籃子」產品穩定供應。謝謝。

中央廣播電視總台國廣記者：

我們了解到一些地方現在出現了水產品滯銷等問題，比如像羅非魚、對蝦這樣的水產品嚴重壓塘，想問一下我們如何來幫助這些養殖戶把他們的產品給賣出去？謝謝。

江開勇：

現在受疫情的影響，當前我們水產品壓塘的現象還是較為嚴重的，影響了農民的收入和再生產開展。從我們調度的情況來看，羅非魚、對蝦、小龍蝦和大宗淡水魚等壓塘的情況尤為嚴重，造成壓塘嚴重的原因主要是產銷對接不暢，市場交易不足，特別是一些加工企業的收購量還不大。

近期，國務院聯防聯控機制，以及農業農村部聯合相關部委陸續出台了一些政策，對解決水產品的壓塘問題都有一些針對性的安排，農業農村部也正在積極推動落實。

一是推動水產品的加工和冷鏈物流企業儘快復工復產，擴大壓塘魚的收儲，推動符合條件的水產品加工和冷鏈物流企業享受國家專項再貸款和貼息補助政策，幫助企業解決用工問題和防護物資需求。廣東等地還專門出台了政策，對加工收儲企業收儲壓塘魚給予了資金的支持。

二是推動暢通運輸和銷售的渠道，落實好將鮮活水產品納入生活必需品的應急運輸保障範圍政策，充分發揮產業協會、流通企業、電商平台等等的作用，推進水產品的主產區和大中城市批發市場物流配送和銷售終端建立起穩定的銷售對接關係。

除此之外，我們還督促地方各級漁業部門加強壓塘水產品的管理，組織水產技術推廣和科研人員做好養殖戶的技術指導和服務，提高壓塘水產品的存活率，確保水產品的質量安全。謝謝。

中國農村雜誌社全媒體記者：

在疫情防控中，信息化手段在減輕風險、產銷對接、聯農抗疫等方面發揮了重大的作用，請問農業農村部有哪些經驗和做法可以助力基層農村疫情的防控和穩產保供工作？

宋丹陽：

感謝您對這個問題的關注。在廣大農村基層，有這樣的一支隊伍，充分利用信息化的手段，為廣大的農民群眾提供生產生活等方面的服務，就是益農信息社。在財政等部門的大力支持下，農業農村部從2017年開始全面實施信息進村入戶工程，到2019年底已經在全國接近70%的行政村建成了38萬個益農信息社。在這次疫情防控中，益農信息社主動作為，發揮作用。

一是配合做好疫情防控。比如吉林通過12316「三農」服務熱線，每天向全省240萬農村用戶發送1條防疫信息，充分發揮益農社小廣播的作用。河南組織線下站點發放防疫手冊和物資，組織非防團隊下鄉義務噴洒消毒，發起愛心募捐等活動。

二是促進產銷對接。重慶推出了「愛心助農公益服務」，免費為銷路受困的農產品尋找出路，解決了不少農民朋友的燃眉之急。浙江發送「每日一助」農產品供求信息360多次，簡訊1200多萬條。

三是配合春耕備耕。黑龍江在「信息進村入戶服務平台」手機APP上為農民開通了春耕專區，全面採集農民購置農資需求，實現了農資在線提前預訂。河北開通「抗疫情、解農困」行動求助電話，24小時專人值班、專人盯辦，重點協調解決鮮活農產品和農資生產經營者面臨的具體問題。

下一步，農業農村部將繼續加強指導，發揮好益農信息社貼近農民、服務農民的作用，在抗疫戰中貢獻一份力量。謝謝。

香港經濟導報記者：

我們注意到新冠肺炎疫情發生後，不少地方反映存在飼料短缺問題，少數養殖場甚至出現了斷糧的現象，養殖的雞鴨面臨著餓死的風險。請問經過這段時間的努力，現在情況怎麼樣了？如何保證飼料數量和價格的穩定？謝謝。

楊振海：

謝謝您對飼料產業的關注。飼料產業在咱們國家是一個大的產業，產值7千多億，動物缺飼料跟我們缺糧食是一樣的。新冠肺炎疫情發生以來，由於交通受阻，畜牧業生產中出現了飼料緊缺問題，有些養殖場出現了飼料斷供，針對這個問題我們主要做了兩方面工作：一方面是立即行動，把中央的政策和要求在畜牧飼料產業進一步細化、具體化，農業農村部會同國家發改委、交通運輸部、公安部等相關部門連續出台了4個有針對性的文件，明確了不得攔截仔畜雛禽及種畜禽運輸車輛、不得攔截飼料運輸車輛等「五個不得」的要求，特別是對設卡限行、阻斷交通的做法進行了規範和糾正。另一方面，我們組建工作專班，公布熱線電話，回應群眾關切，凡是打來的電話我們都點對點抓好落實。

從我們每天調度情況看，強制停工停產，省際之間運輸不暢，大宗原料嚴重短缺等問題基本得到解決，返工工人短缺、運輸最後一公里等問題也明顯緩解，飼料生產和經營秩序正在加快恢復，一些大型飼料企業基本已經恢復了正常。據我們調度，截至2月17日，全國9711家飼料企業，已經有6384家開工復產，開工率是66%，但是企業開工率與常年同期相比還是有一定的差距，常年的開工率超過90%。因為飼料整個量是夠的，大宗原料玉米、豆粕，總量是夠的，只要交通問題解決，慢慢就會恢復正常，供給總量應該是沒有問題的。

下一步，我們將下大力氣推進解決飼料行業面臨的新問題，促進飼料加工企業全面復工復產，保障養殖企業飼料不斷供，為肉蛋奶供應打牢物質基礎。謝謝。

成都商報紅星新聞記者：

我們都知道水產是大農業的優勢產業，春季是水產養殖關鍵的生產時期，我想問，疫情是否會影響今年全年的水產品生產？農業農村部將如何促進全面恢復生產，確保水產苗種，確保水產品供應？謝謝。

江開勇：

水產養殖確實有很強的季節性，春季是池塘修整、苗種繁育、生產資料收儲等養殖生產準備的重要時間節點，南方地區比北方地區的時間更為緊迫。疫情發生以後，我們為了穩定水產養殖的生產，保障水產品的供給，農業農村部門積極開展了相關的工作。一是組織做好春季的水產苗種生產，漁民常講，好苗產好魚，我們督促地方漁業部門動員各級水產原良種場積極開展苗種繁育，增加水產苗種的供應量，加強供需信息服務和調度。二是推動落實國務院聯防聯控機制的有關政策，暢通飼料、水產苗種等生產物資以及水產品的運輸，積極推動解決水產品的壓塘問題。三是加強春季養殖生產的指導。2月上旬，我部組織專家編寫並印發了《春季水產養殖技術操作指南》，要求各地組織科研力量，充分利用信息化手段推廣健康養殖模式，各地也在積極行動，因地制宜的開展養殖生產的指導工作。

下一步，我們還將繼續推進相關工作，努力將疫情對水產品生產的影響程度降到最低，保障春季漁業生產的順利開展，穩定全年水產品生產。謝謝。

本文來源：農業農村部網站

轉載編輯：楊瀅 // 責編：李雨楠 // 監製：張磊