2019年最後一天，一份《溫州都市區建設行動方案》，讓關注溫州發展的市民，多了一個熱議的話題。該方案由溫州市、麗水市兩地人民政府聯合發布，這也是此前沒見過的。
溫州都市區的範圍，包括溫州市域、麗水市青田縣；核心區範圍包括溫州市區、樂清市、瑞安市、永嘉縣、平陽縣、蒼南縣、龍港市，逐步實現核心區範圍市域全覆蓋。不僅如此，還要以溫州都市區為中心，構建浙南閩北贛東都市圈。
溫州都市區的建設目標，對標長三角先進城市，圍繞「百萬人才、千萬人口、萬億GDP」的奮鬥目標，打造以國際時尚智造為特色的中國民營經濟之都，建設中國時尚產業智造中心、世界華商綜合發展交流中心、東南沿海醫療康養中心、全國性綜合交通樞紐、浙南閩北區域中心城市。
市域城鎮空間結構規劃圖。
在溫州都市區，推進包括溫瑞平原及甌江北岸在內的主中心一體化，優先打造中心城區核心區；加快鰲江流域（龍港、平陽、蒼南）、樂清南北兩個副中心的建設。打造永嘉、文成、泰順、青田四座縣城作為西部重要發展極。
在交通建設方面，以打造綜合高效的門戶樞紐為目標，除了平時大家熟悉的各種在建、規劃項目外，本次還提及「加快推進市域鐵路城際聯絡線溫州與麗水青田連接方案編制工作，和台州連接線規劃建設工作」。
另外，從城市建設到產業發展，該方案均給出非常詳細的規劃，這裡就不再一一累述。
在樓Sir看來，這份《溫州都市區建設行動方案》，源於兩個大背景。
一方面，根據去年發布的《長三角區域一體化發展規劃綱要》，溫州被重新列入27個中心區城市範圍。
根據此前發布的《長江三角洲城市群發展規劃》，除了發揮上海的龍頭作用外，還要推進南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波5個都市圈同城化發展。也就是說，長三角內的大城市，統統劃分了自己的勢力範圍。
長三角城市群擴容示意圖。來源：城市戰爭
而這一回，作為長三角中心城市範圍唯一新增城市的溫州，實力不弱且距離其他都市區較遠，勢必需要劃分屬於自己的勢力範圍，建立溫州都市區。
另一方面，去年浙江省在浙江省大都市區建設新聞發布會上，提出全省將形成以杭州、寧波、溫州、金義四大都市區核心區為中心帶動，以環杭州灣、甬台溫、杭金衢、金麗溫四大城市連綿帶為軸線延伸，以四大都市經濟圈為輻射拓展的「四核、四帶、四圈」網絡型城市群空間格局。
浙江四大都市區示意圖。來源：每日經濟新聞
其實在這裡，溫州都市區的範圍就已劃定，溫州市+青田縣。而全省，也僅有衢州全市、麗水市大部分區域，不在四大都市區範圍內。
相比較紹興、嘉興、湖州全市納入杭州都市區，舟山、台州全市納入寧波都市區，僅有青田加入的溫州都市區，確實小了些。
傳統上大家認為，溫州作為浙南閩北中心城市，同屬浙南、產業相近、城市聯動密切的台州，也該納入溫州都市區。
此前，浙江省也曾提出過溫台沿海城市群概念。事實上，台州發達地區偏南，溫州發達地區偏北，且城市發展相向而行，確實有形成環樂清灣城市群的可能。
溫台大都市區空間組織結構圖。來源：省建設廳
我們現實生活中，也可以看到，很多溫州品牌，對外擴張的首站，往往選擇台州。有時候走在台州街頭，看到街上那些門店、品牌，都還有一種在溫州的錯覺。同時，不少台州人看病、坐飛機，往往選擇溫州，溫州路上看到最多的外地車牌也是浙J。
然而，溫台一體化、溫台城市群、環樂清灣城市群，終究沒有形成。在2016年發布《長江三角洲城市群發展規劃》時，溫州被劃出長三角，歸入海西，而台州依舊屬於長三角，因此只能被歸為寧波都市區。
長三角五大都市圈示意圖。來源：第一樓市
夾在溫州與寧波之間的台州，似乎更喜歡前往城市等級更高、經濟發展更好的寧波，在寧波的外來人口中，台州屬於排名靠前的來源地。同理，夾在寧波與杭州之間的紹興，同樣劃歸杭州都市區，比起寧波，紹興人也更喜歡前往杭州。
在城市中國雜誌《溫州在哪？——中等規模城市後發現代化圖景》特刊中，省城鄉規劃設計研究院教授級高級規劃師邵波曾提出，溫台城市群是偏重地理概念的的城市群，與一般的城市群相比，其最大的問題是相互之間的聯繫不多、分工不多。
某種意義上講，兩地是產業同構的，稱之為城市群還是存在疑問。同時，溫台城市群存在偏離滬杭，且內部城市能級不強、地方多中心、人口「好出差進」三個問題。
在樓Sir看來，溫州與台州「聯繫不多」可能誇張了，但產業同構、分工不多確實是事實。
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總得來講，對比台州，雖然溫州綜合實力要高出一些，但不算太顯著。而台州在經濟領域，也算有不少亮點，甚至局部超越溫州。
比如，台州上市企業的數量已經是溫州的2.5倍，在全國地級市也是第4位；台州已形成千億規模的汽車工業總產值；台州成為小微企業金融服務改革創新試驗區，且擁有多家具有全國影響力的銀行。
這些方面，雖然不至於讓台州的綜合實力超越溫州，動搖溫州的浙南中心城市地位，但也足以縮小了台州與溫州的距離。這時候的台州，或許需要與城市等級更高的城市合作。
台州CBD實景圖。來源:愛找房
一般來講，周邊地區的人口往往向中心城市集聚。然而根據某機構基於移動手機研究的大數據，在台州的溫州人，卻比在溫州的台州人，更多。
一方面，樂清北部的雁盪、大荊等地，不少人去了距離更近、語言相通的溫嶺。另一方面，溫州在土地等方面的高成本，讓一些企業去了成本更低的台州，這同時也流失了人口與稅收。
據樓Sir一位曾在台州杜橋工作過的朋友講，當地相當一部分的規上企業，都是溫州人創辦的。這方面，不能再吹什麼「溫州人牛逼」，而是要反思一下之前溫州的營商環境與土地成本問題，為什麼溫州人要去還不如溫州的城市？
在這種情況下，想要讓溫州帶領台州發展，似乎有難度，齊頭並進或許更符合實際情況。
當然，溫州都市區範圍雖然不包括台州，但依舊多次提及台州，畢竟地域上事實相近。
比如，以溫州都市區為核心，涵蓋樂清灣區域，構建與台州、麗水緊密聯動的溫州都市圈；以打造溫台民營經濟創新示範區為目標，以樂清灣區域統籌發展為重點，建立健全樂清、溫嶺、玉環為重點的溫台合作交流機制，開展溫台跨區域發展政策協同試點；加快推進市域鐵路城際聯絡線溫州與麗水青田連接方案編制工作，和台州連接線規劃建設工作。
理想中的溫州區位示意圖。
當然，無論有沒有台州，這一回《溫州都市區建設行動方案》的發布，讓溫州都市區邁出了第一步。
對於浙南閩北區域中心城市的目標定位，溫州顯然在區域內應有更強的實力與更高的首位度，需要一個強大的溫州都市區作為支撐。
在城市化發展進入下半程，一切優質資源向省會等高等級城市集聚的背景下。浙江曾提出「杭州興則浙江興，杭州強則浙江強」，甚至要求省內其他城市也要支持杭州發展。
但對於脫離環杭州灣的浙南地區來講，打造溫州都市區的意義，同樣是「溫州興則浙南興，溫州強則浙南強」。甚至可以說，浙江「均衡省份」的褒稱，溫州作出了很大的貢獻。只是近十年來，「鐵三角」中的溫州這一極，顯得偏弱。
夾在城市群之間的溫州。
在城市等級森嚴的制度下，想要溫州與起跑線更靠前的杭州、寧波一較高下，如今已不現實。但是在浙南閩北有限的範圍內，溫州應該進一步集聚優質資源、提高城市首位度，儘可能地縮小與寧波等二線城市的距離，拉大與台州等三線城市的距離。只有這樣，今後台州對溫州或許會多一些向心力。
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