2020年春，新型冠狀病毒肺炎的發生，阻隔了想要跨越千山萬水歸家的人們，疫情的蔓延牽動著每一個人的心。這是我國自2003年SARS疫情發生以來所面臨的又一次重大公共衛生事件。面對當前嚴峻的形勢，如何打贏這場疫情防控戰？2月5日，習近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上強調，要在黨中央集中統一領導下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執法、司法、守法各環節發力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。要打贏這場重大疫情防控戰，需要醫療技術攻克難關、全民防控及時到位。而塑造培育社會主義法治精神，可為疫情防控工作提供有力的法治保障。
首先，疫情凸顯塑造培育社會主義法治精神的價值意義。疫情當前，全國人民為疫情的起落漲跌而揪心；奮戰前線，「最美逆行者」用親切和溫暖賦予人們力量；全民戰「疫」，在黨中央的統一指揮下，全國人民眾志成城抗擊疫情。但同時，也出現了一系列妨礙疫情防控、危害公共安全的違法亂紀行為。疫情是一場「大考」，也是一面「鏡子」。這些違法亂紀行為對疫情防控工作造成了一定程度的損害，反映了在疫情防控期間塑造培育社會主義法治精神的重要性和必要性。
黨的十五大第一次把依法治國確立為黨領導人民治理國家的基本方略，黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》走出了一條中國特色社會主義法治道路。我國要建成社會主義法治國家，法治建設固然重要，但其基礎在於法治觀念的形成。習近平總書記指出，法律要發揮作用，需要全社會信仰法律。我國全面依法治國的法治建設路徑，並不必然使社會主義法治精神自然生成。我國已構建起較為完善的社會主義法治體系，但社會主義法治精神的塑造和培育仍有一段路要走。1985年以來，我國已開展七次全民普法，在廣大人民中普及了法律知識，增強了法律意識。然而，應當看到的是，全民普法工作中重法律知識宣傳輕法治精神培育、重突擊性宣傳輕常態化教育的方式，與社會主義法治精神的塑造和培育要求還有差距。
習近平總書記強調，疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統籌推進各項防控工作，保障疫情防控工作順利開展。在這次重大疫情期間，各級人民法院、檢察院依法查辦並公布了一系列妨礙新冠肺炎疫情防控的犯罪案件，有力地維護了社會秩序，保障了人民群眾生命安全和身體健康，對廣大公眾起到了法治宣傳和警示震懾作用，這正是緊急關頭更好發揮法治力量、充分體現法治精神的有力舉措。
其次，防疫展現塑造培育法治精神需要以社會主義核心價值觀為引領。這次疫情是對我國國家治理體系和治理能力的一次大考，也是對全國人民法治精神現狀的一次檢驗。改革開放以來，我國法治理論中更加注重保護個體權利、約束公權力的法治價值理念，在改革開放初期起到一定的積極作用。但隨著時代的發展也顯示出一些弊端，無法體現社會主義核心價值觀中個人與社會、國家協調發展的理念。
社會主義核心價值觀是當代中國共產黨人在新的經濟社會背景下，為了凝聚社會道德共識作出的選擇；是在全世界範圍內多元意識形態較量背景和市場經濟條件下，為了鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位、彰顯社會主義價值原則作出的戰略部署；是當代中國社會道德意識培養的基本原則和內容。社會主義核心價值觀中「富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業、誠信、友善」的三個層面24字倡導，分別體現了國家層面、社會層面和個人層面三個維度的社會主義核心價值觀，它們相互聯繫、相互依存、相互促進，對於在現實層面規範個人行為具有價值先導作用。
現代法治需要協調好國家、社會和公民之間的關係，在這次疫情防控中所表現出來的也正是如此。國家主導、社會協同、公民參與，互為配合、互相協調，才能打贏這場疫情防控阻擊戰。社會主義核心價值觀中表達個體與共同體相互協調、共同發展的理念，應當成為塑造全民法治精神的指引，用社會主義核心價值觀引領法治精神的培育，是法治實現利己、利他和利國的根本途徑，是貫穿全民法治精神培育的精神力量。
只有在社會主義核心價值觀的引領之下，才能保證法治精神的培育不會迷失方向，為疫情防控工作提供有力的法治保障。只有用社會主義核心價值觀引領法治精神培育，強化規則意識，弘揚公序良俗，才能引導人們自覺遵守疫情防控工作要求，營造疫情下的良好社會氛圍。只有用社會主義核心價值觀引領法治精神培育，才能契合廣大人民的道德情感意願，符合社會公共秩序規範，並為人們所信仰和遵守，轉化為人們的情感認同和行為習慣，在全社會真正形成遵守法律法規、敬畏法律法規、踐行法律法規的良好風尚。為此，要堅持依法治國和以德治國相結合，用社會主義核心價值觀引領法治精神培育的全過程和各環節，保證疫情防控工作在法治化軌道上穩步運行。
最後，以疫情為契機加強社會主義法治精神培育。正如習近平總書記所言：從客觀上說，法治也並不體現於普通民眾對法律條文有多麼深透的了解，而在於努力把法治精神、法治意識、法治觀念熔鑄到人們的頭腦之中，體現於人們的日常行為之中。加強對全民的社會主義法治精神培育，常態時期需要，非常時期更需要。我們應當在防控疫情中冷靜思考、全面審視，以問題、目標為導向，以疫情防控為契機，加強法治精神培育。
一是在完善疫情防控立法中為法治精神培育奠定基礎。完善疫情防控相關立法和處罰程序，構建系統完備、科學規範、運行有效的疫情防控法律體系。目前，我國已基本構建起以憲法為最高法律等級，以《傳染病防治法》和《突發事件應對法》為基本法律框架，以各相關行政法規為基本規則，以其他相關部門規章、地方性法規等為具體制度的疫情防控法律體系，但缺乏較高等級的疫情防控法律、精準性的疫情防控法律體系和操作性強的疫情防控制度規則。特殊情況有特殊需求，應加快疫情防控期間立法的步伐；根據實際情況及時修改完善法律法規，增強可操作性；充分聽取各方面意見，確保各項法律制度立得住、靠得住；立足本地實際需求，因地制宜地制定地方立法。在完善疫情防控立法中，應突出問題導向，聚焦難點痛點，回應人民關切，為全民法治精神的培育奠定基礎。
二是在執行疫情防控法律法規中為法治精神培育樹立信心。嚴格執行疫情防控和應急處置法律法規，加大對危害疫情防控行為執法司法力度，同時嚴格執行《傳染病防治法》《野生動物保護法》《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規。加強治安管理、市場監管等執法工作，嚴厲打擊破壞疫情防控的違法犯罪行為。提高執法公信力，努力讓人民群眾在每一個執法案件中感受到公平正義。特別需要注意的是，疫情期間的應急法規執行既要依法防控，又要以人為本，即尋找個體和集體正義的「平衡點」，儘量選擇對公民權益損害程度最小的防控手段。公民的基本權利不應因疫情防控遭到減損，而應體現法律實施中的人文關懷。雖說「法不容情」，但要做到「法也有情」，為全民法治精神的培育樹立信心。
三是在疫情防控法治宣傳中為法治精神培育營造氛圍。加強疫情防控法治宣傳服務，用生動活潑、符合地方特色、群眾喜聞樂見的形式，組織基層社區開展好疫情防控線上線下普法宣傳，及時宣傳國家相關法律法規及疫情防控知識，引導廣大人民群眾增強法治意識，依法支持和配合疫情防控工作。強化疫情防控法律服務，加強疫情期間矛盾糾紛化解，有效調處化解矛盾糾紛，為困難群眾提供有效法律援助。持續推動疫情結束後的法治宣傳教育工作，通過編制疫情防控專題法治教材、案例彙編、依法戰「疫」小故事等，為全民法治精神的培育營造良好氛圍。
來源：中國社會科學報 作者：向娟 劉海春
（作者單位：華南師範大學馬克思主義學院；廣東外語外貿大學馬克思主義學院）