濟南青島這兩個城市本來都可以很有前途，但是因為共處一省，相互掣肘太嚴重，導致了二者都沒有將各自的潛力發揮出來。根本問題，就是山東的行政區劃——山東其實應該被看做是一個沿海省和內陸省拼接而成的省。因為山東半島和內陸根本就是兩種模式，兩個世界。
之所以這麼說，還是要從兩個城市的區位來看，濟南深居內陸，扼守京滬大幹線的要道，東有富饒的膠東半島，西接中原，背靠黃河，在中國人口密度最大的華北地區處於比較中心的位置，而且作為大省山東省會，各類資源充沛，除了城區面積過於狹長這點硬傷之外，本來是很有潛力成為北方重鎮的，但是，悲劇就悲劇在，濟南雖然是省會，卻是一個沿海大省的省會，而濟南因為距離沿海太遠，很難從改革開放後的第一輪東部發展機遇中獲得足夠的紅利。我們可以從中國沿海省份省會的位置就可以看出來，廣東省會廣州本身就是大港，福建省會福州靠海，浙江省會杭州靠海，遼寧省會瀋陽不靠海，但身前就是東北亞大港營口港，江蘇省會南京離海很遠，但是人家有亞洲最大的內陸河港之一，這些自己擁有港口和離港口很近的城市，對比它們，唯一跟濟南相近的恐怕就只能是河北省會石家莊了，這哥倆也算是難兄難弟。濟南沒有港口，且離大港很遠的弊端，不僅是難以享受東部開放貿易的巨大紅利，更導致了它幾乎錯過了國家東部優先發展戰略下的所有政策傾斜，特別是在跟北方大港青島的競爭中，完全處於下風。
可以試想，如果當年的區劃中，濟南是一個內陸省份的省會，那麼它今天的地位，至少應該不弱於今天的鄭州，可惜，濟南領導了一個強省，卻註定成為這個強省中的「弱主」。
再看青島，青島的區位在北方可以說是得天獨厚，不弱於天津，如果將華北大平原的地理圖展開，我們可以看到，這個人口密度巨大的區域就像一個張開翅膀的雄鷹，北方是京津冀，南方是江浙滬，而山東半島正好處於中心的鷹頭，而青島則位於這隻鷹的咽喉。天然良港青島港背後的資源不僅有山東，更有河南河北山西陝西甚至甘肅寧夏的廣闊腹地，氣候和自然條件也非常優越，解放前也是中國十大城市之一，被稱之為老牌工業城市，既有自然稟賦又有工業基礎，還有背後的廣大腹地加持，可以試想，如果青島是一省的省會或者直轄市，享受更多的行政資源，恐怕會有比今天高的多的地位。
但是，問題就在於，正因為山東是一個內陸省和沿海省拼接而成的行政區，而行政中心恰恰在內陸部分，導致了青島長期以來面臨了這樣一種局面，即在國家層面很重視，但在省內卻被視為異類。特別是青島作為計劃單列市，享有省一級的財政權限，所以在很多事情上，山東並不想跟青島一起快樂的玩耍，甚至一度想通過扶持煙台和日照來弱化青島的功能和地位。當然，因為青島的地位無可撼動，山東近些年來也重新審視了青島的位置，但不管怎麼說，不論是青島和濟南，都能從對方身上看到很多自身發展的「紅線」，濟南享有省內資源但苦於得不到國家重視，青島享受國家的小灶缺被省內兄弟們排擠，二者各有各的優勢資源，但就是無法整合，就像兩個相隔400公里的半圓，永遠無法拼成完美的圓。
換做10年前，濟南青島之間其實根本就談不上什麼爭執，就像上文說的，各有各的路數和優勢，各發展各的也沒有問題，山東一直秉承濟青雙中心戰略，也相安無事了幾十年。但是最近五年，人們突然發現，濟青之間的發展越來越像一場零和遊戲，很難再和平共處了。箇中原因，需要從我們國家的發展階段和國家戰略層面的變化中尋找，簡而言之，這個變化就是：從城鎮化到城市化的嬗變！
80後的人應該有印象，在十幾年前，國家一直以來的戰略，就是城鎮化，城鎮化的核心，就是發展中小城市。因為對外開放後最先博興的相對低端的來料加工產業，是一種早期的工業化形態，它需要大量的低端人力成本和低價格的土地進行支持，而中小城鎮在這方面有先天優勢，所以我們看到了像崑山、佛山等中小城市的崛起。但是，隨著產業的升級，特別是後工業化時代的到來，人們發現社會的發展越來越需要人口的聚集、資本的聚集、技術的聚集、文化的聚集，於是城鎮化迅速被城市化所取代，而城市化的核心就是超級都市，已開發國家的發展歷程也證明了，只有超級都市才能承載一個國家的未來。
正因為此，最近幾年國家提出了「國家中心城市」的概念，而不再提「中小城鎮」的概念，對濟青來說，和平時代也就此結束了。國家中心城市要求必須要在全國範圍內尋找十幾個經濟高點，各省基本都推舉了各自的省會作為候選，在這裡，就不得不說到所謂「省會戰略」。應該說，各省之所以打造省會為高地，本質上是因為中國絕大部分省份的省會都既是行政中心，也是經濟中心，但山東顯然不是這樣，行政中心和經濟中心分居兩地，自然就導致了兩難的狀況，既然濟南和青島都想做這個中心，那麼就回到題主的問題，二者誰更有潛力呢？
關於這個問題眾說紛紜，我只提供一個角度，一個具有中國特色的角度，那就是，國家中心城市是誰來決定的，當然是國家，而不是各個省自己，或者說，為了各省的利益，各省也會推舉更有可能在國家戰略中扮演重要位置的城市，那麼問題就很明顯了，濟南和青島之間，於省內的情感和利益，自然希望是濟南，但對於國家，顯然更傾向於青島，而在目前的「看齊」的大環境下，地方基本沒有什麼話語權，所以對於國中的競爭，結果是比較明朗的。當然也有一種可能性，那就是既沒有濟南也沒有青島，但我認為這個可能性不大。
作者：沙灘企鵝 來源：知乎 如有侵權請聯繫刪除