本報記者 譚志娟 北京報道
據新華社消息，12月8日召開的政治局會議，分析研究2024年經濟工作。
在業界看來，此次年底的政治局會議非常重要，將為即將召開的中央經濟工作會議以及明年的《政府工作報告》定下總基調，確定明年經濟工作的大方向。
記者注意到，本次會議有諸多新的提法：「明年要堅持穩中求進、以進促穩、先立後破」「加大宏觀調控力度」「積極的財政政策要適度加力、提質增效，穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效」以及「要著力擴大國內需求，形成消費和投資相互促進的良性循環」等。
就此，川財證券首席經濟學家陳靂對記者表示，「穩中求進是2024 年經濟發展的主基調。本次中央政治局會議提出，明年要堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，強化宏觀政策逆周期和跨周期調節。基於此定調，預計穩增長仍是明年的工作重點，且宏觀政策將更加積極，這與2023 年10 月底中央財政宣布增發萬億國債、今明兩年各用5 千億，釋放的信號一致，助力當前基本面恢復的同時，進一步凸顯2024 年穩增長的決心。」
陳靂還指出，「我國經濟基本面韌性強、活力大、潛力足，在財政政策適度加力、貨幣政策靈活適度的積極預期下，預計2024 年GDP 仍能實現5%左右的增長。」
強化宏觀政策逆周期和跨周期調節
在宏觀政策方面，會議指出，明年要堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，強化宏觀政策逆周期和跨周期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要適度加力、提質增效，穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。要增強宏觀政策取向一致性，加強經濟宣傳和輿論引導。
受訪專家認為，此次會議的政策基調更加積極，強調「以進促穩、先立後破」，但不是大水漫灌，實現質的有效提升和量的合理增長。
民生銀行首席經濟學家溫彬認為，會議提出「加大宏觀調控力度」，與7·24政治局會議「加大宏觀政策調控力度」一致，要求「強化逆周期和跨周期調節」，與中央金融工作會議「更加注重做好跨周期和逆周期調節」一致。
溫彬指出，與主要著眼於熨平短期經濟波動的「逆周期調節」相比，「跨周期調節」顯然有更為長遠且綜合的考量，它需要兼顧多個經濟周期，主要著眼於經濟的長期健康運行與穩定增長，力圖解決產業結構調整、人口老齡化、系統性風險等長期問題，因此也必然涉及各種政策工具之間的關聯配合。
由此在溫彬看來，所以此次會議還特彆強調「要增強宏觀政策取向一致性，加強經濟宣傳和輿論引導」。
粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恆也對記者表示，從短期來看，會議對明年經濟和政策的總基調偏積極，進一步闡釋了穩和進的關係，即「穩中求進、以進促穩」和「加大宏觀調控力度」，有利於推動明年經濟向好，夯實恢復的基礎。
「穩定的經濟社會環境是進的前提，而穩定經濟環境的取得也需要積極進取的政策支撐，比如積極的財政政策、穩健的貨幣政策和繼續發力並優化的房地產政策等。明年預計能實現5%左右的經濟增速，主要動能將是服務業、高端製造和基建投資。進的政策促進穩的形勢和穩的預期。同時，要堅持穩中求進，調整政策和推動改革要把握好時度效，堅持先立後破、穩紮穩打，做好新舊動能接續，防止發生處置風險的風險。」羅志恆進一步解釋說。
在貨幣政策上，會議提出，穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。
溫彬表示，「靈活適度」在歷史上曾不止一次出現，如2020年「更加靈活適度」，2022年「靈活適度」。這兩個年份都有連續的降息、降准操作，政策基調穩中偏松。
「考慮到美聯儲明年年中可能轉向降息，中美無風險利差將會收窄，加上輸入型通脹壓力不大，物價總體溫和，貨幣政策寬鬆的掣肘將大為減弱，降准降息等政策將會根據需要適時落地。」溫彬說。
對於會議提及的「精準有效」，溫彬認為，這意味著貨幣政策將會繼續加大對科技創新、先進位造、綠色發展和中小企業等重大戰略、重點領域和薄弱環節的支持力度。
在財政政策方面，會議指出，積極的財政政策要適度加力、提質增效。
溫彬表示，「適度加力」，意味著政策力度會適度加強，「提質增效」則預示著政策會更注重質量和效果。
「從此次會議的表述來看，我們認為不宜對明年的財政政策預期過高。今年最終3.8%的赤字率當中，至少有0.4個百分點是替明年列支，因此，預計明年赤字率或在3.0-3.5%之間。此外，為控制債務風險，預計專項債發行規模相對穩定，繼續推動化債工作，努力盤活存量資產。」溫彬說。
以科技創新引領現代化產業體系建設
在現代化產業體系建設方面，會議提出，要以科技創新引領現代化產業體系建設，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。
有業界人士指出，此次會議將產業政策放在促內需政策之前，相較於7·24政治局會議，兩者之間的位次再次出現逆轉，這或許反映出未來更為看重產業的韌性與安全。
該業界人士還表示，此次會議要求「以科技創新引領現代化產業體系建設，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平」。去年12月政治局會議提的是「要加快建設現代化產業體系，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平」，這顯示出未來可能更加注重科技創新的引領作用。
在消費方面，會議提出，要著力擴大國內需求，形成消費和投資相互促進的良性循環。
在這方面，去年會議提的是「要著力擴大國內需求，充分發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用」。
溫彬認為，「從促進良性循環的角度考慮，預計明年可能會在消費端發力，通過改革收入分配體制、完善社會保障體制、促進就業和收入提升等方式，釋放居民消費能力，實現供需匹配、良性循環。」
陳靂表示，「消費和投資有望成為拉動經濟增長的主要引擎。消費方面，目前社零消費復甦態勢良好，且消費對經濟增長的貢獻在逐季提高；投資方面，製造業、基建投資仍擔重任，為基本面回暖保駕護航。」