"聆聽三農，感悟中國"
9月1號起，《中華人民共和國耕地占用稅法》將正式施行，原《暫行條例》同時廢止。從這部法的名字就不難看出，這是一部保護耕地的法律。那麼，具體來說，耕地占用稅法立法的背景是什麼？與之前的《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》相比，主要有哪些變化？今天的農經漫談，中國鄉村之聲特約評論員徐春暉和您說說剛剛實施的《中華人民共和國耕地占用稅法》。
《中華人民共和國耕地占用稅法》，一聽這個名字，我們就知道這是一部保護耕地的法律。我國是人均耕地少、農業後備資源嚴重不足的國家，根據相關的數據，我國耕地面積只有約20.25億畝，人均耕地面積僅有1.52畝，不到世界人均耕地面積的一半，耕地紅線一定要守住。這個法律的出台實施，將從更高層級、以更大力度地貫徹落實國家最嚴格的耕地保護制度，限制非農業建設無序、低效地占用農業生產用地，以經濟手段保護有限的土地資源，尤其是耕地資源，促進土地資源的合理配置。
新施行的這部《中華人民共和國耕地占用稅法》，與之前的《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》相比，有四個顯著的變化。
第一個是徵稅範圍有變化，《耕地占用稅法》新增了「占用園地」，明確了臨時占地徵稅的規定，同時將「占用耕地建設農田水利設施」，列入不繳納耕地占用稅範圍；第二個變化是減免政策有優化，《耕地占用稅法》將水利工程占用耕地列入優惠範圍，將享受稅收優惠的範圍，擴大到符合農村最低生活保障條件的農村居民，並且適當擴大了享受免稅優惠的公益單位範圍；第三個變化是各地適用稅額有細化，將具體適用稅額決定權由省級人民政府，調整至省級人大常委會。各省可根據人均耕地面積和經濟發展等情況，確定各地區適用稅額；第四個變化是納稅申報有簡化，此前，耕地占用稅需要按照地塊填寫納稅申報表，一個地塊需要填寫一張表格。一個耕地占用項目往往涉及多個地塊，納稅人也就需要填報多張申報表，現在申報表「多變一」，納稅人可以將一個批次項目涉及的多個地塊匯總申報，也可以按地塊或者徵收品目分別開票。
我們國家國土廣大，經緯度跨度大，地形地貌多樣，從全國層面上看，各地人均耕地面積和經濟發展情況的差異較大，人均耕地面積最多和最少的省份相差近10倍。那麼，《耕地占用稅法》中的稅額標準具體是怎麼確定的？研讀這個稅法我們可以看到，它不是一刀切，而是將全國所有省份分為9檔，並分別確定了平均稅額的標準，各省範圍內，由各省根據各縣級單位人均耕地面積和經濟發展的情況，在稅法規定的幅度內，制定轄區內各縣級單位具體適用的稅額，可以說做到了具體情況具體對待，因地制宜。
耕地占用稅是國家稅收的重要組成部分，具有特定性、一次性、限制性和開發性等不同於其他稅收的特點。經過近三十年的發展，之前的《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》經過了修改、實施細則的配套和管理規程的補充，乘國家稅制體制改革的東風《耕地占用稅法》的出台實施是發展的必然，它的實施，也將助力利用經濟手段限制亂占濫用耕地，補償占用耕地所造成的農業生產力的損失，為大規模的農業綜合開發提供必要的資金來源，促進農業生產的穩定發展，可以說意義重大。
編輯記者：李鑫
統稿編輯：韓曉
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