城市的發展與治理離不開數據和信息。隨著信息技術的發展，以大數據為基礎的新興技術革命改變了城市的整體面貌，也增強了城市管理和服務的能力。
當下，以5G為代表的「新基建」掀起熱潮，這為「數字政府」建設帶來新的機遇。在此背景下，社會治理如何充分利用新一代信息技術及新型基礎設施建設成果，為提升社會治理體系和治理能力現代化水平注入科技動力？
作為深圳的人口大區，寶安近年來在現代化社會治理領域不斷探索，藉助轄區內加速布局5G基站的「東風」，寶安同步升級社會治理的途徑和手段，通過「用活」大數據為社會治理現代化賦能。
數據治理再深化
「塊數據」探索基層治理新模式
在西鄉街道，工作人員只要在電腦鍵盤上輕輕一按，就「一鍵可知」與某個地址相關的人口、法人、房屋、事件等最新信息；打開「寶安通」APP，點擊進入便民服務版塊，一鍵找廁所、找社康、找黨群服務中心、找行政服務大廳等便捷功能一應俱全。
這是寶安區推進數據治理的一個縮影。作為深圳的行政大區、人口大區、產業大區，寶安轄區內人口約560萬，商事主體近80萬家，房屋將近20萬棟，社會治理壓力大。
為提高社會治理智能化、科學化、精準化水平，寶安區打造了全市首個區一級塊數據中心，以統一地址庫為基礎，將人口、法人、房屋、通訊、事件等基礎數據與空間地理信息相關聯，建立了人口、法人、房屋、通訊、事件「五碼關聯」的塊資料庫，並與公安、教育、市場監管、稅務、民政等多個部門的業務數據實現關聯互通。
依託塊數據智能底板，寶安構建了多個智慧應用系統，為基層治理提供精準信息資源，解決了基層治理服務和管理對象「底數不清、情況不明」的難題。
例如，家事情感糾紛智慧防控系統，整合了包括網格辦、婦聯、公安、司法、法院等多方力量調處，從事件的發生到處理到化解完畢，形成一套全流程閉環式的監控管理體系。
商事主體審批監管服務一體化平台，則實現了從商事主體註冊、辦理各類行政審批開始，到網格員上門核查證照、巡查經營行為，再到相關部門執法整治違法違規行為，到最後把執法結果納入誠信體系、跨部門聯合懲戒的全流程一體化運作，破解了商事主體虛假地址註冊和監管難題。目前，該平台納管了全區18萬家商事主體。
圍繞推動「數字政府」改革建設和數據治理支撐基層治理現代化，寶安在數據治理應用領域成果頗豐。2019年10月，寶安基於塊數據的社會治理現代化建設被省委政法委定為省級試點。2020年1月，寶安區被確定為政務數據治理省級試點，是唯一一個縣區級試點。
5G基站建設再提速
「新基建」助力社會治理更精細
當前，寶安的5G基站建設開展的如火如荼。「要加快全區5G基礎設施建設，按照發展所需，不設上限加快5G基站建設。。」寶安區委書記姚任表示。
今年，寶安區的5G基站建設再提速。根據規劃，今年寶安轄區將累計建成8594個5G基站，建設工作將於今年8月底前全部完成，屆時將實現全區5G網絡全覆蓋。
與此同時，5G技術也與寶安各個領域加速融合，一系列應用場景正在寶安落地。早在去年，寶安就已在全國率先建成全國首個「5G+政務」智慧化國際化行政服務大廳，打造了全國首個「5G+AioT」產業示範園區，並依託5G技術優勢在德富萊智能科技公司建成全國第一條工業4.0無人工廠智能生產線。
「政府要在新技術的應用上先行示範。」姚任表示，要以「5G+政務」為切入口，打造5G技術的示範性應用場景。要利用5G技術進一步優化政務服務體驗，繼續將更多服務事項下沉到街道、社區，讓群眾少跑腿甚至不跑腿，使政務服務更便捷高效。
目前，寶安區已有923個重點產業園區實現5G網絡覆蓋，5G+「政務、安防、教育、醫療、交通」等十多個應用場景為提升社會治理的精細化水平提供可能。
例如，寶安電信與寶安法院聯合打造5G庭審直播、與石岩塘頭派出所聯合打造5G立體巡防智慧警務；深圳移動與南方醫科大學深圳醫院成功完成全國首例神經介入5G遠程手術和遠程專科培訓；深圳聯通與石岩街道官田派出所共建5G+高清視頻監控點。
據悉，在智慧寶安三年規劃，寶安提出了15個5G相關項目，主要包括5G+「政務、安防、教育、醫療、交通、AR、巡查」等方面。其中，「5G+安防」項目將通過部署安裝5G車載視頻設備、AR設備和多功能杆，利用5G高清視頻和AI人臉識別技術，實現全方位視頻監控和智能巡檢；「5G+交通」項目，將升級改造交通流感知設備，建設寶安區城市交通智慧治理平台，實現交通擁堵識別、視頻聯動、短時交通預測等監測功能，綜合展示全區道路交通運行態勢。
數據歸集應用再優化
「五大任務」破解治理轉型新難題
伴隨著大數據、雲計算、物聯網、人工智慧等新一代信息技術的湧現，當今現出越來越鮮明的數字特徵，各種行為活動不斷生產的數據、信息，通過信息技術手段彙集成數據流，並服務於後續的社會運行和社會治理。
然而，伴隨著數據量和數據類型的迅猛增長，資源和數據「碎片化」，跨部門之間的「數據孤島」等情況，成為社會治理數字化轉型的新挑戰。
作為政務數據治理省級試點，寶安日前召開智慧寶安建設領導小組會議，審議並通過《寶安區政務數據治理省級試點工作實施方案》，明確實施「數匯聚」 「數共治」 「數應用」 「數中心」 「數安全」五大工程，以此破解社會治理過程中存在的數據歸集、管理、應用、共享等難題，為寶安的數據治理繪就「路線圖」。
「數匯聚」工程，通過完善數據資產目錄清單、加快數據清洗建庫、建設各類平台模塊，大力歸集數據，形成資產。
「數共治」工程，建立並固化數據生產、歸集、共享的機制，促進數據的「多、活、統、准、用」，形成經驗。
「數應用」工程，探索數據在基層黨建、社會治理應用、企業服務、政務服務、民生服務、經濟監測、城市管理、決策分析等8個重點領域應用，緊扣場景需求推動數據業務化，確保精準有效、務實管用。
「數中心」工程，通過提升區大數據中心和災備中心、建設全區統一資料庫集群、增強雲平台服務能力、開展政企合作等，進一步強化基礎設施建設，滿足需求。
「數安全」工程，加強嚴把訪問控制權限、優化分類分級機制、探索數據隱私保護、加強安全監測工作等四個方面工作，確保數據安全。
寶安區政務服務數據管理局相關負責人表示，「接下來，我們將從數據中尋找智慧力量，全面推進政務服務、公共服務和社會治理等領域的數字化改革，助推寶安建設『雙區』先鋒樣板城區。」
【記者】胡百卉
【作者】 胡百卉
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端