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掏出身份證一刷，門禁系統自動拍照，確認是「對」的那個人後，門隨即「啪」地開了。這不是電影里高端住宅區的鏡頭，卻是日前出現在昆明市盤龍區王旗營小區的真實一幕。「智慧盤龍」的便捷已經深入老舊小區、背街小巷，文明無處不在。
清晨，溫暖的陽光透過樹葉灑在王旗營小區剛粉刷過的牆壁上；新鋪設的柏油路面和新劃線的停車位，為消防安全通道讓出了位置；花壇內，新栽下的黃冠菊也悄悄開放；無論大街還是小巷都變得整潔乾淨。不僅如此，每棟單元門前，新安裝的人臉識別系統，讓居民的幸福感和安全感大大提升。
已經在這居住了近20年的楊紹權老人，發出了由衷的感嘆：「生活在這裡真的很幸福。」這僅只是盤龍區推進城市更新「微改造」的一個縮影。
告別「髒亂差」
在昆明主城區分布著300多個城中村和老舊小區，春城被戲稱「村城」。城中村和老舊小區內，「開牆打洞」「住改商」等情況破壞了建築物結構，影響承重和抗震，存在極大的安全隱患，除此之外，交通擁堵、消防通道，堵塞、擠占樓前綠地等問題突出，對市政市容、城市綠化、居民生活產生極大的不利影響。
從2008年起，昆明啟動了大規模城中村改造，但隨著治理的深入，「大拆大建」的方法不靈了，對城中村和老舊小區綜合治理的「微改造」被提上日程。
何謂「微改造」？是指在維持現存建設格局的前提下，通過建築局部拆建、建築物功能置換、保留修繕，以及整治改善、保護、完善基礎設施等辦法，對建築面貌和功能進行更新的方式。
建於1992年的聯盟街道辦事處王旗營小區是一個半開放式的老舊小區。多年來，由於小區建設年代久遠且外來租住戶多，加之物業管理不到位，小區內「開牆打洞」「髒亂差」等現象日漸突出。
2018年1月10日，王旗營小區「微改造」工作正式啟動。面對這個建於上世紀90年代、居住人口達到3000多戶的老舊小區，「微改造」的工程面積龐大，而且「髒亂差」問題突出。
65歲的楊紹權老人回憶，4個月前，這裡還是這樣一番模樣：小區內電力線、電話線、有線電視線等「三線」如蜘蛛網般縱橫交錯，破損不堪的水泥路被亂停亂放的車輛壓得凹凸不平，一樓住改商現象嚴重，小區高層住戶的房屋質量存在嚴重的安全隱患……每當談論起小區環境，居民們總有數不完的「缺點」。
為提升小區居民幸福感，2018年1月，盤龍區共投資900餘萬元，啟動了王旗營小區「微改造」工作。主要對小區道路、垃圾回收、電動車停放、景觀節點、排水管網及「三線」規範等方面進行改造。
花小錢、辦大事
「雖然改造很小，卻帶來了翻天覆地的變化，小區里路平了、燈亮了，環境變美了，鄰居之間也更和諧了。」在昆明市西山區永昌街道永興路社區住了近30年的閔湘蓉提起「微改造」給自己生活帶來的變化，臉上不經意洋溢著幸福的笑容。
閔湘蓉提到的「微改造」是昆明市直擊老舊小區配套設施不完善、安全隱患突出、綠化美化不足等痛點，堅持「小投入、大成效」「少工程、多整治」工作思路，開展以整治「髒、亂、差」為重點，全面改善小區環境，提升老舊小區品質的一項惠民工程。
「微改造以後，咱們院的房子空了馬上有人租」，見到記者，永興社區81歲的李光珍大媽忍不住誇讚。
《工人日報》記者走進西山區永昌街道永興社區16號院，綠植蔥蘢花木扶疏，空中沒有老小區常見的電線「蜘蛛網」，地面乾淨整潔，老年人在涼亭里下棋。
永昌街道辦主任李建表示，該街道「一半是新的，一半是舊的」。因為商業區改造，永昌社區八九年前拆除了一半。「搞拆遷時，和社區群眾的關係不好處。」李建感慨，「如今搞微改造，群眾的牴觸情緒不見了。」
2016年，昆明市西山區在每個街道辦選擇一個試點，實施了9箇舊住宅區(城中村)微改造，總計投入財政資金3200多萬元。永興社區16號院的微改造，才花了200多萬元，卻惠及600多戶1600餘人。
小積分、大作用
「我已經積了40多分，但還不準備兌換，我希望能為家人換取一次洗牙的機會。」6月25日，昆明五華區龍翔街道辦西站社區志願者馮國舒表示，像他這樣的志願者有30多位，從2018年5月份開始，每個周五他們都到西站社區的老舊小區參與廣場保潔、樓道衛生、幫助老人等工作。
該街道辦轄區有非常老的小區，甚至有建成將近50年的老小區，即200餘家住戶的45號院，老人約占一半，一部分老人會撿拾廢舊物品，擺放在屋檐和防盜籠下方、樓道邊角、花壇邊緣等地，使整個小區顯得雜亂無章。同時，由於小區內停車不收費，在附近找不到車位的市民都會開進來停放，塞得小區連電動車都通行困難。
街道辦為了加強對老舊小區的治理，使用積分制方式喚起居民的自治意識，社區結合自身特點，制定了相應的細則。
「志願者從事8個方面的公益活動都可獲得積分。比如美化家園一項，只要從事清理保潔、樓道洗澡、宣傳環保、愛心護綠1小時，都可獲得1個積分；在和諧鄰里一項，幫助居民解決突發困難、化解鄰里矛盾、解決噪聲問題等，都可獲得1~5個積分；在助老幫幼一項，陪護老人、幫老人打掃衛生、輔導小孩學習1小時都可積2分。積分在5到20分之間，可兌換洗衣粉、毛巾、洗衣液、衛生紙等日常用品；我們還聯繫了黨建聯盟成員單位，積分在30分以上，還可兌換健身課、電影票、翠湖划船、洗牙等服務。」龍翔街道西站社區主任白麗霞說。
龍翔街道黨工委宣傳委員嚴俊告訴記者，他們正在積極探索黨建引領社區治理工作，著力破解當前物業管理中存在的「市場失靈、政府失管、自治失效、群眾失望」等痛點、難點問題。2018年4月，鳳翥上居小區4棟2單元居民樓加裝的電梯正式移交投入使用，這也是昆明老舊小區加裝的首部電梯。
他告訴記者，在老舊小區龍翔街道按照「先輸血再造血」的模式，在無人管理小區中引入「准物管」。同時，推出「積分兌換服務資源」機制，憑藉積分兌換黨建聯盟成員單位提供的物品或者服務，參與活動的居民從最初的20人增加到現在的300餘人。
三分建七分管
對微改造，李建最擔心的是一陣風——「新鮮一陣子，過一兩年又成了老樣子。」基層治理三分建七分管，「微改造」除了「物理變化」，管理上的「化學變化」也考驗城市治理。
以聯盟街道為例，街道著眼於解決流動人口管理中的突出問題，以服務為基礎，以引導合理有序流動、維護社會穩定為主線，不斷強化街道、社區對流動人口的管理與服務。
結合本轄區實際情況，聯盟街道制定了以「街道領導、綜治牽頭、公安為主、各方參與、綜合治理」的工作方針，把其納入目標管理責任制度，堅持熱情服務與依法管理相結合，善待弱勢群體與保護公眾合法權益相結合，使街道的流動人口管理工作法治化、社會化、規範化。
昆明市城市更新改造工作辦公室主任李彤認為，昆明的城中村改造有三大轉變：從過去的「大拆大建」到「漸進式微更新改造」，從「單純的物理改造」到「強調城市建設中的有機更新、保護和傳承」，從「強調經濟效益」到「注重社會綜合效益和長遠利益的實現」。
隨著「微改造」工作穩步推進，昆明的人居環境正悄然發生著變化，居民的生活品質不斷提升。（工人日報 記者 黃榆）
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