9月1日起施行！新出台的無障礙環境建設法，將為民生帶來哪些利好？

據統計，截至2021年底，我國60歲及以上的老年人已有2.67億。國家衛健委數據測算顯示，預計「十四五」時期，60歲及以上老年人口總量將突破3億，進入中度老齡化階段；2035年左右，60歲及以上老年人口將突破4億，進入重度老齡化階段。數量龐大的老年人是無障礙環境建設的重點受益群體之一。

首都師範大學管理學院副教授廖娟認為，無障礙環境建設法明確將無障礙環境建設保障重點規定為殘疾人、老年人，在制度設計、標準確立、建設要求等方面，緊扣殘疾人、老年人的需求和期盼，體現了鮮明的特點，並回應了很強的現實需要。

「及時出台無障礙環境建設法，進一步健全殘疾人、老年人權益保障的制度機制，充分體現國家和社會對殘疾人、老年人等群體的關心關愛，深入貫徹以人民為中心的發展理念。」 全國人大常委會法工委社會法室主任石宏表示。

值得注意的是，無障礙環境建設法明確：「無障礙環境建設應當與適老化改造相結合，遵循安全便利、實用易行、廣泛受益的原則。」

清華大學無障礙發展研究院院長邵磊認為，此次無障礙環境建設法明確將無障礙環境建設與適老化改造相結合，有利於最大限度提升無障礙環境的包容性。

看點二：

積極回應人民群眾「急難愁盼」問題

石宏介紹，無障礙環境建設立法過程中，始終堅持鮮明的問題導向，聚焦人民群眾「急難愁盼」問題，不斷完善解決問題的理念、思路和舉措。

在無障礙社會服務方面，無障礙環境建設法圍繞與社會生活密切相關的公共服務、司法訴訟仲裁、公共運輸、教育考試、醫療衛生、文旅體育等場景下的無障礙服務分別作出有針對性的規定。

比如，規定公共服務場所涉及醫療健康、社會保障、金融業務、生活繳費等服務事項的，應當保留現場指導、人工辦理等傳統服務方式。

與殘疾人、老年人相關的服務機構應當配備無障礙設備，在生活照料、康復護理等方面提供無障礙服務。

同時，無障礙環境建設法還新增應急避難所提供無障礙服務的義務性規定，以及完善殘疾人使用服務犬的相關規定。

就公眾關心的商品說明書特別是藥品內置說明書字體過小等問題，無障礙環境建設法規定，國務院有關部門應當完善藥品標籤、說明書的管理規範，要求藥品生產經營者提供語音、大字、盲文、電子等無障礙格式版本的標籤、說明書。

今年全國兩會期間， 全國人大代表王永澄建議加強大字版教材的出版和供應，滿足低視力學生的需求。無障礙環境建設法規定，國家鼓勵教材編寫、出版單位根據不同教育階段實際，編寫、出版盲文版、低視力版教學用書，滿足盲人和其他有視力障礙的學生的學習需求。

「編寫、出版盲文版、低視力版教學用書，是事關視力障礙孩子未來發展的大事。」 中國助殘志願者協會會長呂世明建議，要在確保教材質量的同時，全方位全系統促進教材內容和無障礙呈現方式相統一，實現相得益彰。

看點三：

增加稅收激勵措施，

完善體驗試用等監督機制

無障礙環境建設法設保障措施專章，對「開展無障礙環境理念的宣傳教育」「制定或者修改涉及無障礙環境建設的標準」「建立無障礙環境建設相關領域人才培養機制」等方面進行了明確規定。

此外，這部法律明確提出：「國家通過經費支持、政府採購、稅收優惠等方式，促進新科技成果在無障礙環境建設中的運用，鼓勵無障礙技術、產品和服務的研發、生產 、應用和推廣，支持無障礙設施、信息和服務的融合發展。」

在監督管理方面，無障礙環境建設法強調，殘疾人聯合會、老齡協會等組織根據需要，可以聘請殘疾人、老年人代表以及具有相關專業知識的人員，對無障礙環境建設情況進行監督。

武漢大學人權研究院研究人員丁鵬認為，「邀請殘疾人、老年人等受益群體和具有相關專業知識的人員親身參與設計、評估等環節，有利於推動無障礙設施從有到好、從能用到好用。」

無障礙環境建設是一項綜合性的系統工程，涉及多領域、多部門、多主體。只有各方面齊抓共管、全社會共同參與、各環節有序貫通、各要素系統連接，才能建設設施齊備、功能完善、信息通暢、體驗舒適的無障礙環境。

石宏表示，無障礙環境建設法總結吸收實踐經驗，對無障礙環境建設的全要素、全鏈條、全場景作出系統規定，覆蓋規劃、設計、施工、驗收、使用、維護、管理、監督等全過程，並區分未來新建和以往既有，統籌考慮地區城鄉差異，推動社會各方面共同發力，促進無障礙環境建設高質量發展。

出品：民生周刊（ID：msweekly）新媒體部

素材來源：新華社、新華視點

編輯：姜玉函

責任編輯：劉燁燁

主編：崔靖芳

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