沒有人會想到，讓韓國政府焦頭爛額、民眾陷入恐慌的，竟會是不起眼的 「一桶水」——尿素溶液。
11月初，因尿素進口量銳減，韓國陷入車用尿素短缺危機，威脅物流、建築、公共服務等多個領域。為緩解尿素短缺，韓國政府從11日起實施緊急供需調整措施。再加上向各國緊急求援，韓國目前所備車用尿素尚可維持2-3個月的使用。
11月22日，韓國政府表示，車用尿素流通從當天起恢復正常。不過，韓國人的心還是遲遲放不下來……
小小一桶尿素，為何能攪得整個韓國不得安生？
「尿素荒」之後，韓國人又在慌些什麼？
文 | 丁貴梓 瞭望智庫觀察員
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沒有尿素，不能開車？
尿素是一種常見的有機化合物，由碳、氮、氧、氫組成。在人們的印象中，尿素就是一種農業用中性肥料，很難想像沒了它會對汽車造成什麼影響。
實際上，在工業領域， 尿素還有一項重要的用途——凈化柴油汽車尾氣。
2021年11月11日，韓國全羅南道，政府決定把軍隊儲備的部分車用尿素提供給貿易港的貨運車輛，數十輛貨車正在排隊。圖｜澎湃影像
過去的柴油車在發動時總是伴隨著一陣黑煙，它是氮氧化物（NOX）和顆粒物（PM）的主要貢獻者。據統計，2010年全國柴油車氮氧化物排放量接近全國機動車排放總量（5.994×10⁶t）的60%，顆粒物排放量甚至接近總量（5.98×10⁵t）的100%。大量氮氧化物聚集形成光化學煙霧，不僅損害人體呼吸道，嚴重還可引起肺氣腫；顆粒物同樣危害人體呼吸系統，還會引起灰霾。
【註：中重型車用柴油機的碳氫（HC）、一氧化碳（CO）、二氧化碳（CO₂）排放量比汽油車低，但氮氧化物和顆粒物排放量遠高於汽油車，且無法使用三效催化劑達到排放標準。】
如何才能讓柴油車達到排放標準，降低污染？人們試圖在尿素身上尋找答案。
下圖是一種常見的柴油車尾氣處理系統，車用尿素溶液（以下簡稱為「車用尿素」）正是這一系統中的重要原料。它的外觀與普通水溶液別無兩樣，通常存放於車載專用儲存罐內，又被稱為 「柴油車尾氣處理液」。
前端氧化催化系統中端噴射混合和催化還原系統末端氧化催化系統
尿素-SCR技術尾氣凈化系統
通過添加一定濃度（通常為32.5%-35%）的車用尿素，再加上選擇性催化還原技術（SCR），該系統可逐步將尾氣中的氮氧化物轉化成無害的氮氣、水，減少30%-50%的氮氧化物排放。它還能強化發動機機內燃燒，減少顆粒物的生成，同時改進汽車發動機運轉，提高燃燒效率，節約燃油5%-7%。
尿素-SCR技術尾氣凈化系統符合歐洲排放標準，現已被普遍認可得到廣泛推廣。2014年，歐美、日韓等國配備車用尿素的加油站已占到加油站總數的35%以上，並以每年5個百分點-10個百分點的速度遞增。
更重要的是， 貨車、重型卡車、柴油公交車、大型混凝土攪拌車等車輛，如果沒有添加車用尿素就無法正常啟動。
此外，車用尿素使用壽命長、對柴油硫含量要求不高，是一種性價比相對較高的尾氣處理方式。如果使用質量不合格的車用尿素，反而會污染催化劑、損壞後處理系統構件甚至損耗馬力，既破壞環境又增加車輛運輸成本。
以上，無論是從經濟層面還是從技術層面考量，車用尿素都是目前最合適的尾氣處理液。 對於貨車司機而言，按時添加車用尿素就像給車加油一樣，再平常不過。
只是，最近韓國的貨車司機卻再難享受這種「平常」……
2
柴油車大戶，沒人產尿素
11月初，首爾氣溫已逼近0攝氏度。
加油站外，貨車司機穿著厚厚的羽絨服，在寒風中排起百米長龍，卻還是買不到一桶車用尿素。轉身看看路上，目所能及的車輛中幾乎一半都是柴油車——畢竟韓國政府曾將柴油視為「清潔能源」並大力發展。
2021年11月9日，韓國全羅北道益山市室內體育館前，民眾排隊購買車用尿素。圖｜澎湃影像
上世紀90年代，「柴油是清潔能源」的思想風潮從歐美吹向韓國。考慮省油、價格便宜、碳排放量低等因素，韓國政府開始發展柴油車，降低相關稅收，鼓勵車企開發相關零部件， 韓國逐漸成為全球重要的柴油車市場之一。
2009年，李明博政府將「清潔柴油」政策納入「低碳綠色增長戰略」版圖。此後，柴油車在韓國化身「環保汽車」，銷售額在五年內飆升33%。到2017年，韓國已註冊汽車中42.5%為柴油車，其中又有10%享受著擁堵費減半、公共停車場停車費折扣等優惠政策。
但正如上文所述，柴油車碳排放雖低，氮氧化物和顆粒物污染卻不容小覷。韓國環境部數據顯示，柴油車排放的顆粒物占汽車顆粒物排放量的92%以上。2015年起，韓國開始實行嚴格的排放標準，新註冊柴油車必須加裝尿素-SCR技術尾氣凈化系統。
韓國目前運行的2600萬輛機動車中，柴油車就有近1000萬輛。在中、美、日等國，柴油車比重僅為1%-3%，足見韓國車用尿素需求之大。然而， 相比柴油車比例之畸高，韓國的車用尿素來源卻少得可憐。
*國內沒有企業願意生產
車用尿素的生產程序十分嚴格，勾兌比例、尿素純度、水潔凈度要求遠高於農用標準，需通過工業尿素再提純，更不能拿農用尿素直接勾兌。目前，車用尿素生產一般以煤化工為基礎，先合成工業級尿素，再通過結晶、過濾、脫水等環節，生產符合標準的車用尿素。
雖說要求嚴格，但其製作工藝還是很簡單的。 韓國企業並不是被技術難關擋在門外，而是出於利益考慮，自己不願意邁進來。
過去，韓國本土也曾有過生產車用尿素的企業。但韓國自然資源有限，生產出的車用尿素與中、俄等煤炭或天然氣大國相比毫無價格競爭力。相較於繁瑣的生產程序，微薄的利潤令企業難堪重負。畢竟在沒有經濟利益的情況下，只要進口渠道暢通，就沒有人願意做虧本生意。樂天精密化學公司的前身——韓國肥料公司，就因不堪生產虧損於2011年停產尿素。
【註：樂天精密化學公司是韓國最大的車用尿素生產商，每年生產的車用尿素占到韓國國內市場的50%。】
*進口渠道過於單一
隨著本地企業紛紛退市，韓國車用尿素幾乎完全依賴進口，且貨源很窄。中國是全球尿素產品主要供應國。據統計， 中國產尿素占韓國進口尿素總量的2/3，其中用於車用尿素生產的工業尿素占比高達97.6%。
今年10月，中國海關總署對包括尿素在內的、涉及出口化肥的29個10位海關商品編號增設海關監管條件「B」。這意味著：由中國境內出口的尿素必須取得中國國家出入境檢驗檢疫局出具的檢驗檢疫報告才可以通關。主要貨源通行滯緩，毫無備選方案的韓國瞬間陷入危機。
3
物流網癱瘓，公共服務停滯？
擁有體量龐大的柴油車隊，卻沒有人願意生產柴油車必備的車用尿素。
韓國一直處在「尿素荒」的懸崖邊緣，但直到進口渠道受阻、堵住了退路，他們才開始慌了。
這場恐慌首先體現在混亂的市場上。
據韓聯社報道，韓國工業用尿素價格自2020年10月起上漲超過80%。車用尿素則更誇張，原本10升僅需1萬韓元（約合人民幣54元），如今已飆升到12萬韓元（約合人民幣650元），漲了10倍還多。當地二手交易平台上還出現了諸如「購買電飯煲就送3.6升車用尿素」等捆綁銷售行為。即便如此，車用尿素一桶難求，甚至出現44起詐騙案。
沒了車用尿素，物流運輸行業焦急萬分。因支線運營車輛多為小型貨車，非常時刻尚可調用應急車輛，截至11月初韓國物流尚未出現大範圍延誤。但占據首都圈1/3市場份額的配送車隊只能正常運營2-3周，地方配送車隊供應也不容樂觀。
更嚴重的問題，在於運行於各地物流中心之間的大型幹線車輛。據統計，韓國需添加車用尿素的物流專用車輛有55萬輛，一輛大型柴油貨車從首爾行至釜山要消耗車用尿素15-20升。小型貨車補充1次車用尿素後可撐1個月，而大型貨車長則1周、短則2天。如今柴油、尿素價格齊漲，越來越多貨車司機選擇停運。
一旦車用尿素短缺短期內難以緩解，韓國幹線物流網將難免癱瘓。卸下來的貨無人配送，隨之而來的便是港口擁堵。
除了物流業，建築與汽車製造業也難免受波及。建設工程中使用的大量機械設備都需車用尿素，長期短缺或使工程延期。本就缺「芯」的韓國汽車業更是雪上加霜。目前，韓國國內汽車製造商的車用尿素庫存僅夠使用2個月。倘若貨車、柴油車生產線及大量建築工程被迫中斷，韓國經濟將遭受難以估量的重擊。
還有柴油車經銷商表示擔心，若消防車、救護車等因尿素短缺而停駛， 或致公共服務停滯，衝擊韓國社會。據韓國國土交通部統計，全國運營的5萬台公交車中超2萬台要添加車用尿素，公交部分線路面臨停駛風險。
【註：按行業慣例，韓國公交一般儲備1個月所需的車用尿素，消防和急救車輛會儲備3個月所需的車用尿素。】
「尿素荒」對於韓國民眾日常生活的深遠影響還遠不止於此。物流業面臨癱瘓，供貨商將提高蔬菜運費，最終分攤在消費者頭上；建築業停擺，甚至可能影響房價……
這場危機就像多米諾骨牌一樣，一環緊扣一環；若無人制止，總有一天會壓倒自己。11月4日，《韓民族日報》發出警告：樂天精密化學公司等的尿素庫存將於11月底耗盡，不想徹底斷供，就要儘快找到新貨源。
留給他們的時間，只有一周。
4
掙扎，掙扎，再掙扎
青瓦台坐不住了。
為避免囤積居奇、哄抬物價，韓國政府成立工作組，甚至釋出軍方部分儲備尿素應急，限購與嚴懲措施也迅速上線。
2021年11月10日，韓國釜山金海機場，1架空中加油運輸機起飛前往澳大利亞運回緊急進口的尿素溶液。
車用尿素銷售只得在加油站進行，禁止二手交易；貨車限購30升、轎車10升；進口、生產、銷售尿素及其溶液的企業須每日申報進口量、使用量、銷量、庫存等信息；到今年年底前，原則上禁止出口尿素及其溶液。違者將被處以3年以下有期徒刑或1億韓元（約54萬元人民幣）以下罰金。
通過這輪嚴查，韓國搜集到700噸尿素，預計可生產出200萬升車用尿素（其中20萬升用於補給公共車輛），依次供應給100個據點加油站，可供14.3萬輛貨車、2.2萬輛巴士行駛10天。截至12日，濟州、首爾、釜山、光州、江原、世宗等12個市道公共車輛已接受補給。
同時，環境部還嘗試尋找工業用尿素溶液代替車用尿素的可行方案。旗下國立環境科學院先後利用工業尿素制出6種車用尿素溶液試料，其中2種可滿足排放標準，但仍需繼續實驗觀察、短期內難以投入實用。
暫且不論其凈化效果如何，韓國工業用尿素本身也面臨庫存不足的問題，以上不過是權宜之計。
要想阻止危機長期化，就必須在庫存耗盡之前確保供應源。
7日，韓國政府緊急召開對外經濟安保戰略會議，相對於開拓俄羅斯、印度尼西亞等新進口渠道，更為緊要的是向澳大利亞、中國等國求助。
據悉，韓國已從澳大利亞緊急進口2萬升車用尿素，預計11月下旬開始分配給各地救護車隊伍；從越南進口200噸尿素，預計可生產出65萬升車用尿素。另據樂天精密化學公司透露，樂天集團會長辛東彬還動用人脈，從日本、越南和印度尼西亞獲得尿素供應。
截至11日，韓國已確保1.9萬噸進口尿素供應——根據樂天公開數據，1.9萬噸中僅包含6500噸中國尿素。實際上，韓國外交部10日表示，將有多達1.87萬噸的中國尿素入境救急。
韓國最大在野黨國民力量黨黨首、下屆總統候選人李俊錫也迅速到訪樂天精密化學蔚山工廠。在韓國朝野相爭激烈之際，李俊錫此舉難免選票層面的考量。
但從目前調配供應效果看來：除定點加油站，其他加油站依然很難買到車用尿素，有些甚至沒有接到補給通知；部分定點加油站還會誘導消費者先加油才出售車用尿素……實際情況表明， 韓國部分政客想借尿素危機給自己拉票，似乎還不是時候。
從「口罩荒」到這次的「尿素荒」，韓國企業供應鏈不完整、對外依存度高的死結暴露無遺。據SBS報道，在韓國所有進口產品中，對中國依賴度超80%的就占到14.7%。可能面臨原料短缺難題的還有韓國的喪葬業和電池生產行業。
誠如韓國教保證券研究中心主任金亨烈（音）所說，這不僅僅是「尿素荒」的問題，未來「我們可能還會經歷很多次類似的困境」。
參考資料：
1.郭霽，《編譯|韓國現「車用尿素荒」—政府焦頭爛額、民眾瘋狂搶購，中國1.87萬噸尿素救急》，華商報，2021年11月11日；
2.楊明，《車用尿素短缺逼停韓國車輪》，經濟日報，2021年11月10日；
3.《韓國陷入「尿素危機」：上千萬柴油車或停運，多行業受影響》，正觀新聞，2021年11月9日；
4.《遭遇「尿素荒」，執政黨：派特使團向中國求助》，觀察者網，2021年11月8日；
5.徐民，《車用尿素-SCR技術進展現狀及發展展望》，《山東化工》2015年第1期；
6.喬映賓、馮明星、朱宗敏、張新昌、趙揚，《柴油車尾氣處理技術及車用尿素溶液》，《石油商技》2012年第5期；
7.이성훈, 「요소수 판매처 주유소로 한정…승용차는 최대 10ℓ」, SBS뉴스, 2021년 11월 12일;
8.김경미, 「신동빈이 직접 뛰었다…국내 차량용 요소수 3개월분 확보」, 중앙일보, 2021년 11월 11일;
9.한상우, 「『제2의 요소수 대란 막아라'…원자재 수급에 『총력'」, SBS 뉴스, 2021년 11월 14일;
等等。
原標題：《一桶「水」暴露陳年死結，攪得青瓦台不得安生》
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