作為祖國南方的兩顆明珠,港澳以其獨特的社會結構和歷史傳統在國人心中常居於獨特的地位。
香港因為自身體量原因,在中國「一國」的話語體系中一直占據著重要地位,最近香港的暴亂事件更是讓香港刷足了存在感。這讓人不禁反思,同是一國兩制,為何港人治港矛盾不斷,澳人治澳卻卓有成效呢?
殖民傳統與文化沿革
從16世紀開始的的大航海運動勾連了世界相對封閉的各個地區。作為近代歷史的開端之一,大航海很大程度上型溯了當今世界的地緣格局。大航海運動的排頭兵,葡萄牙人,通過對海上航線的探索、殖民地的開闢、與各地的貿易流通,對相關地區的歷史發展產生了深遠的影響。
澳門既是歐洲列強在東亞的首個殖民地,也是最後一個殖民地。從這個角度講,澳門具有強烈的典型意義。
十六世紀中葉,從事東西方貿易的葡萄牙商人希望在遠東獲得一個落腳點。最初他們中意的地方是舟山群島。 因為這裡更靠近經濟發達的江南地區,更適合貿易活動。但將江南視為重中之重的明清兩朝,都非常乾脆的回絕了這個要求。
在闖入舟山群島失敗後,葡萄牙人還嘗試過以軍事入侵為途徑進入珠三角。
只是他們很快意識到,中央帝國統治下的沿海地區,不同於以往西非和南亞沿岸的蕞爾小邦,這些沿海港口是真正處於一個「帝國」統治之下,而不是實質獨立的貿易城邦。為此,葡萄牙人很快的改變的策略,試圖以讓大明王朝意識到他們存在價值的方式,獲得與中國貿易的許可。
他們不再炫耀武力,而是通過行賄、藉口晾曬貨物、服從當地政府管理等更為和緩的方式取得了澳門地區的居留權。
不同於英國人憑藉強大的武力立足香港,葡萄牙人對澳門的控制更像倚靠奇巧淫技尋找制度漏洞的投機行為。這一策略上的不同在此後的數個世紀中決定了港澳不同的的文化傳統和歷史走向。
當時的明政府把澳門地區納入了行政海防雙重管理之下,葡萄牙人嚴格遵守管理,甚少滋生事端。在葡萄牙人的國際貿易中,大明政府也獲利頗豐。基於此,當地政府後來基本默許了葡萄牙人的自製,就這樣,澳門成為了葡萄牙人在遠東最重要的貿易據點之一。
這一狀況持續到鴉片戰爭後,清帝國日益衰退,帝國主義掀起瓜分中國的狂潮,早早布局澳門的葡萄牙自然也不會放過這個機會。
1843年,澳門葡萄牙人向清朝欽差大臣耆英要求改變澳門為中國內港的現狀,豁免每年向清政府繳納的500兩澳門地租銀,改由葡萄牙士兵駐防整個澳門半島。1849年,葡萄牙停止向清朝交地租並占領關閘。這之後,澳門正式成為葡萄牙的殖民地。
今天香港和澳門之間在對內地的態度,自我認同上的區別在兩地的回歸問題上的到了集中體現。
上世紀60年代以後,帝國主義退潮,各殖民地紛紛獨立。在這個大背景下,1974年,葡萄牙爆發了康乃馨革命,推翻了獨裁政權。成立的民主政府隨即宣布,放棄葡萄牙海外的所有殖民地,承認澳門的獨立。但葡萄牙給澳門的獨立卻是有先決條件的,那就是承認澳門是殖民地,殖民地獨立後,依靠人民自決,來決定歸屬問題。這顯然是中方不能接受的,於是中國政府與葡方達成協議,先擱置澳門問題,待香港回歸後,再商議澳門問題。
雖然這次事件在客觀上未能收回澳門,但在事件中,中國政府幾乎自始至終占據著主導地位,這與16世紀大明批准澳門作為葡萄牙人的居留地態度相當。反觀香港回歸時期,中英之間不斷在各種諸如駐軍、機場建設、財政儲備等細節問題上對壘博弈。雙方互相放出狠話,氛圍一度劍拔弩張。
除了回歸時的情況,港澳之間殖民歷史的差異在二者的面積擴張上也有體現。
今天澳門的管轄面積比之明朝時期,並沒有太大變化,僅僅只有32.8平方公里。以至於前幾年不得不在藉助「一國」的大背景,向珠海租借橫琴島的部分土地修建「澳門大學」新校區。反觀憑藉強大武力打開中國大門的英國,其統治下的 「香港」,範圍則得以從最初的78.4平方公里,擴大至現在的1104.4平方公里。
除了因為殖民歷史導致的不同,港澳之間近代以來存在客觀的發展差距,這也讓其對於大陸的態度有所不同。
不同於大家一般的印象,回歸之前的澳門其實經濟狀況並不很好。當時澳門的人均GDP只有1萬五千美元,大概是香港的一半。葡萄牙在澳門經營的近500年里,幾乎沒做出過什麼亮眼的成績,和隔壁英國人統治下的東方之珠香港相比,澳門的發展著實慘澹。
不僅經濟上落後,葡萄牙治下的澳門甚至都算不上一個安全的城市。澳門是全世界少有的不設防城市,只有警察部隊維持社會治安。這就給了以崩牙駒為首的澳門黑幫團伙極大的發展空間。他們控制了澳門絕大部分的賭場、歌廳、地下錢莊,各勢力之間時常街頭火併,上演黑吃黑的戲碼。也因此,澳門社會治安差,人民深受其苦。
當時黑幫勢力極大,許多官員都因懼怕黑社會勢力而不願過多管制。澳門曾經就上演過,黑幫當街砍死法官的慘劇。甚至當年以綁架了李嘉誠長子聞名的香港悍匪張子強,在途經澳門時因為沒有足夠「尊敬」崩牙駒被迫下跪端茶道歉。
澳門黑幫盛行的局面在1999年回歸時發生了轉變。6000名荷槍實彈的解放軍進入澳門,中國政府對黑幫實行了徹底的打壓。1999年11月23日,在廣東省公安廳的打擊下,兩個澳門黑幫頭目,葉成堅和崩牙駒分別被判處死刑和有期徒刑13年零10個月。澳門的大部分黑幫勢力得以剷除。
澳門人民深受黑幫荼毒,回歸後對於黑幫的打擊自然迎合了人民的希望。正式回歸前,澳門人民甚至盛情邀請解放軍提前進駐。在當地生活了25年的《澳門郵報》社長夏禮賢說:「說實話,回歸祖國以來,在大街上沒有發生過一起槍擊事件。那些黑幫們也消失的無影無蹤了。」在澳門即將回歸中國的1999年,該地區的殺人案達37件,但在回歸後的 2000年,殺人案降至1件,治安已相當安定。
不同於英國在香港完備的制度建設的文化影響力,葡萄牙人對於澳門的寬鬆統治不僅讓澳門長時間落後於旁邊的香港,也讓其統治並未深入民心。四百多年的時間,中華傳統仍舊得以保留,並更加催生了澳門人民的民族情懷。
經濟基礎決定上層建築
回歸後的澳門不僅在治安方面大大加強,有了內地的廣闊市場基礎,國家層面的利好政策,澳門的經濟也迅速騰飛。
今天的澳門已經是世界上最富裕的城市之一,人均GDP由1.5萬美元增至8.7萬美元,15年來增幅達到4.8倍,年均增幅達16.2%。排名世界第二,僅次於靠石油發家的中東國家卡達。
澳門的失業率自回歸以來也屢創新低,長期維持在3%以下。聯合國開發計劃署公布的用以各國經濟社會發展水平的指標,人類發展指數,澳門得分為0.909,為極高。
不僅在經濟的體量上取得長足的發展,在經濟質量上也正通過產業調整不斷優化。
歷史上,澳門的博彩業稅收一度占到澳門財政收入的一半,澳門也早已超過拉斯維加斯,成為「世界上第一大賭城」,博彩業年收入是拉斯維加斯的四倍。回歸十五年後,博彩業的稅收已降到澳門全部財政收入不到一成半,會展業取代博彩業異軍突起。在面積僅有30平方公里的澳門,舉辦過的各類國際性會議和會展超過1030餘場,平均每個工作日超過3場。澳門的經濟正逐步擺脫單一化的困局。
旅遊業也在回歸後蓬勃發展。大陸每年有大量人口湧入澳門旅遊購物,2018年,澳門入境遊客數量突破3500萬,內地遊客占澳門遊客總量的70%-80%。
隨著港珠澳大橋、深圳到中山的深中隧道大橋的建成,以及內地高鐵系統不斷的完善,到澳門來的客流量的增長完全是可以預見的。澳門回歸後,兩岸經濟的依存關係不斷加強,人民交流日益增多,經濟一直保持著一定活力。
反觀香港,相比澳門,香港在回歸後的經濟表現則差得多,身為亞洲四小龍的香港在回歸後的經濟增速只有年均不到1.6%,為四小龍最低。曾經香港的GDP是澳門的兩倍,如今卻顛倒過來,只有澳門的一半。可以說香港是含著金湯匙出生,一手好牌打得稀爛。
中國宏觀經濟學會副會長兼秘書長王建曾總結說:香港經濟疲軟的首要原因是因為製造產業外移。
香港曾憑藉勞動力的低廉價格和相對高素質在製造業方面有所建樹,但80年代以後,全球的製造業都開始逐漸向中國內地轉移。香港在那時拋棄了製造業,從輕工業城市轉型為貿易型城市,成功轉型的香港一躍成為亞洲四小龍執一,但拋棄了製造業的香港失去了根基,逐步走上了產業空心化,金融地產化的道路。如今,在香港,製造業占比GDP已不足2%。
香港由於近20年來製造業明顯萎縮,與內地在製造產業方面的經濟聯繫日漸淡漠,與內地經濟原有的貿易與物流方向就很容易被改變,金融業的地位也很容易被逐漸崛起的長三角新製造業中心所取代。
香港經濟乏力直接體現在民生中便是貧富差距巨大,年輕人活力不足,以及畸形的房地產市場。
澳門則因為經濟活力,使得財政收入充盈,巨大的經濟收益直接反映在了居民的福利之上。2018年,澳門總人口為66.74萬。蛋糕大,餐盤少,這就使得每份蛋糕的分量充足。
從2008年開始,為分享經濟發展成果,澳門政府開始實行現金分享計劃,澳門永久性居民能拿到9000元。非永久性居民也能拿到5400元。
教育方面,澳門實行15年義務教育,從幼兒園到高中全部實施教育免費。教育財政預算,1999年回歸時是13.2億澳門元,到2016年已經超過60億澳門元。澳門高校回歸前只有4所,如今已增加至10所。政府還對學生髮有津貼,15年下來可領315000元。
澳門的醫療衛生資源投入,回歸15年間翻了2番。初級衛生保健體系被世衛組織尊為「太平洋地區典範」。平均壽命高達84歲,位居全球第二。
住房方面,儘管澳門房價不低,但和動輒數十萬一平的香港相比,澳門的房價還是很平易近人的。澳門不像香港,沒有地產財閥對樓市的控制,住房市場相對健康很多。並且,澳門大力修建經濟房屋,申請門檻也不高。
由於良好的經濟表現,完善的福利保障,澳門人就業壓力很小,貧富差距也比香港要小得多。所以,澳門社會矛盾遠小於香港。
尾 巴
在香港的GDP相繼被內地的北上深超越的情況下(照增速預測,廣州今年也將超越香港),自由港的處境越發尷尬。深圳過去在營商環境、科技創新、人才引進等方面取得長足的進步,而香港則受到全球政經環境的影響,並遭遇了樓市的逆風,使得經濟增速明顯放緩。曾經的東方之珠如今與深圳河對岸的珠三角相比相形見絀。如今香港暴亂不僅是政治意識形態問題,更是經濟問題。
相較之下,澳門與內地共生共榮。不僅是因為殖民歷史導致的文化傳統使然,更重要在於其與大陸協同的良好經濟表現,這不僅讓澳門人民過上了更舒適的生活,也讓內地得以通過澳門這個窗口與更多葡語國家建經貿關係。
澳門特首崔世安曾總結說:「澳門民眾普遍認識到澳門是處於國家主權下的、具有高度自治的特區。因此,只有國家利益得到充分維護,特區利益才能獲得根本保障。」
今年是澳門回歸20周年,正如七子之歌所唱:
你可知「Mu-cau」不是我的真姓?
我離開你的襁褓太久了,母親!
但是他們擄去的是我的肉體,
你依然保管我內心的靈魂。
回歸後的澳門,汲取了母親的奶水,肉體和靈魂都越發茁壯了起來。