本報記者 路炳陽 北京報道
國家鐵路局鼓勵鐵路運輸企業試用新能源鐵路機車，協調對新能源鐵路機車加快上線運用考核及推廣應用，對新能源鐵路機車運用考核中導致的鐵路交通事故在分析定責中實施包容審慎監管。國家鐵路局12月5日發布《關於〈老舊型鐵路內燃機車淘汰更新管理辦法（徵求意見稿）〉公開徵求意見的通知》（以下簡稱《通知》），公布了上述信息。
所謂新能源鐵路機車，在9月25日舉行的「2023全球可持續交通高峰論壇」上，國內唯一的鐵路機車裝備供應商中國中車股份有限公司（601766.SH，以下簡稱「中國中車」）副總裁馬雲雙定義了其範圍。馬雲雙稱，在機車產品疊代方面，中國中車已經形成了「內燃發動機+動力電池」、「接觸網+動力電池」、動力電池、氫燃料電池、低碳/零碳燃料發動機「五大平台」，初步搭建了較為完善的新能源機車產品譜系。
圖為中車株機為漣鋼製造的純電調車機車。路炳陽/攝
在《通知》中，國家鐵路局也稱，引導鐵路裝備企業開展新能源鐵路機車技術攻關和譜系化研究，作為老舊型鐵路內燃機車的綠色化替代產品。對採用新技術、新工藝、新材料，尚無相應國家標準、行業標準的新能源鐵路機車，採取積極有效措施予以支持。
就具體支持辦法，國家鐵路局強調，要派員參加新能源鐵路機車重要研製節點相關工作，掌握動態，加強指導，全過程支持新能源鐵路機車科技創新；協調國家有關部門推動出台新能源鐵路機車推廣應用相關政策，將新能源鐵路機車納入國家宏觀支持政策；推動將新能源鐵路機車減碳降碳納入全國碳排放權交易市場。
同時國家鐵路局要求，鐵路運輸企業應當在確保安全的前提下，組織制定科學合理的新能源鐵路機車上線運行考核和過軌運輸技術條件，為新能源鐵路機車提供必要的試驗條件和運輸途徑；鼓勵和支持相關鐵路企業購置或通過租賃模式推動新能源鐵路機車應用。
在鼓勵新能源機車應用的同時，國家鐵路局對老舊鐵路機車報廢也提出了要求。
《通知》稱，老舊型鐵路內燃機車的報廢運用年限為30年，自2027年始，達到報廢運用年限的老舊型鐵路內燃機車應當全面退出鐵路運輸市場；自2035年始，老舊型鐵路內燃機車應當全面退出鐵路運輸市場。
國家鐵路局對老舊型鐵路內燃機車實行分類管理，對達到報廢運用年限的老舊型鐵路內燃機車實施報廢管理，對尚未達到報廢運用年限的老舊型鐵路內燃機車實施檢驗制度，建立並實施鐵路運輸市場退出機制。已達到報廢運用年限或者使用已達到報廢運用年限機車零部件拼裝的老舊型鐵路內燃機車，不得參與鐵路運輸。
所謂老舊型鐵路內燃機車，包括鐵路直流電傳動內燃機車和液力傳動內燃機車等。
據《中國經營報》記者了解，目前中國正在使用的內燃機車主要有交流傳動內燃機車、直流電傳動內燃機車和液力傳動內燃機車，其中交流傳動內燃機車是主力車型，後兩種車型為輔。
國家鐵路局在《通知》中沒有指出即將淘汰的兩種內燃機車在國內的數量。就此中國國家鐵路集團有限公司（以下簡稱「國鐵集團」）人士對記者稱，直流電傳動內燃機車和液力傳動內燃機車在全路占比已經不到一成。因氣候原因，這兩種機車大多應用於北方，尤其是東北的中國鐵路瀋陽和哈爾濱局集團，「且上述兩種機車在這些路局中也不再擔任運輸主力位置，淘汰老舊機車對於鐵路運輸不會造成影響」。
中國中車人士也對《中國經營報》記者稱，從2011年之後，國鐵集團前身鐵道部就不再招標老舊型鐵路內燃機車了，不過其他路外項目、地方鐵路偶爾仍有採購，「老舊型鐵路內燃機車運用比例，地方鐵路高於國鐵」。
與國家鐵路局不謀而合，中國中車目前也正在全力推動直流內燃機車淘汰報廢，向新能源機車轉型升級工作。馬雲雙在上述論壇中表示，隨著「雙碳」行動計劃和行動方案的實施，中國中車在產品技術創新方面將面向全產業鏈、全價值鏈、全技術鏈整合低碳零碳負碳技術，推進儲能系統、氫燃料電池等低碳前沿技術攻關，推動產品體系不斷低碳化，同時更加注重綠色技術創新（詳見中國經營網2023年9月26日報道《中車馬雲雙：推動內燃機車淘汰向新能源升級 軌道裝備綠色轉型》）。
馬雲雙介紹，中國中車面向綠色製造、批量生產，按照部件模塊化、整車輕量化、產品平台化的思路，推動低碳技術加快應用，裝備運用效率進一步提升。其中，內電混合動力機車在國鐵集團實現運用，年節油率達到35％；動力電池機車、氫燃料機車在鋼鐵冶金、地方鐵路等方面實現商業運用，年降碳近千噸。
鐵路機車以時代劃分有蒸汽機車、內燃機車、電力機車和新能源機車4種。2005年，原鐵道部在國家鐵路上淘汰了蒸汽機車，當前中國鐵路機車以內燃和電力為主。目前，內燃機車主要應用在沒有電氣化覆蓋的鐵路線上，如青藏鐵路；同時調車領域也在應用。因內燃機車自帶燃料，不依賴接觸網運行，對極端環境適應性強，又使其具有不可替代性。
國家鐵路局《2022年鐵道統計公報》顯示，截至2022年年底，全國鐵路機車擁有量為 2.21 萬台，其中內燃機車0.78萬台；國家鐵路機車擁有量2.13 萬台，其中內燃機車0.74萬台。
近年以來，中國鐵路全力推進鐵路電氣化，電氣化率逐年提高。截至2022年年底，全國鐵路營業里程達到15.5 萬公里，電氣化率達到73.8%，在全球屬於領先水平。
（編輯：孟慶偉 校對：彭玉鳳）