如果把地方政府的財政情況看成資產負債表，首先負債是剛性的，是要還的。但從資產來說，來源是土地拍賣收入，即資產經營的收益，財稅、轉移支付則是正常的營業收益。
「如果這幾項都在下降，地方政府來的支出幾乎是剛性的情況下，那就得想辦法在可控範圍之內增加收益，要麼就是多收稅，要麼是增加罰沒收入了。
而一座城市的罰沒收入是不少市民較為關心的話題之一，因為罰沒收入與我們息息相關。
如果一座城市的罰沒收入較低，可以認為是城市居民素質高，管理能力強；可是一但罰沒收入高的離譜的時候，不少市民就開始吐槽了，覺得這座城市沒有溫度。
那麼，什麼是罰沒收入？
說白了罰沒收入」是指執法、司法機關，對違法違章者罰款的款項、沒收的贓款和贓物變價款。這一項罰沒收入包括我們都日常生活、行政處罰、交通罰款以及贓款等。
今天，我們來盤點中國罰款沒收占收入最高的5個城市，看看有沒有你們的家鄉。
NO.1 七台河
罰款沒收的資金來源占比：34%
七台河，是黑龍江省轄地級市，地處中國東北地區、黑龍江省東部。
這是一座因煤而生，緣煤而興的煤炭之城。
1958年開發建設，1965年建特區，1970年設縣級市，1983年晉升為省轄市，1983年七台河晉升為省轄市，與雞西、雙鴨山、鶴崗並稱為「黑龍江四大煤城」。
七台河煤炭及煤炭相關產業一度占全市GDP總量的50%以上，占規模以上工業增加值的90%、稅收的70%、就業人口的60%。
七台河是國家三個保護性開採的稀有煤田之一，以煤種齊全、煤質優良著稱，是國家重要的煤炭和電力生產基地。
可惜，隨著時間流逝，七台河開採的煤炭資源明顯減少，使得這座城市不得不開始轉型謀生存。
目前，曾經「焦煤之都」已成為中國資源型城市經濟轉型試點市、石墨及石墨烯特色產業基地。
此外，七台河還是中國冬奧會冠軍「密度」最大的城市。
在過去的40年里，七台河為中國貢獻了近半數的冬奧會金牌，而在國內的各項冰雪比賽中，來自七台河的運動員，更是獲得金牌536塊。
正因為如此優異的成績，七台河被授予「國家重點高水平體育後備人才基地」的稱號，成為中國短道速滑人才的重要來源地。
那七台河稅收這麼高是啥原因呢？
七台河交警部門針對各種交通違法行為開出了大量罰單，例如駕駛摩托車不戴安全頭盔、違反交通信號燈等，是罰款占當地收入較高的原因之一。
據了解，根據《道路交通安全法》，一旦發現七台河違法停車，將處以20~200元罰款。如果違法停車的地方嚴重影響道路交通，違法停車將被清除。
NO.2 鄂爾多斯
罰款沒收的資金來源占比：28.5%
鄂爾多斯，是內蒙古自治區下轄地級市，位於內蒙古自治區西南部。2022年，鄂爾多斯實現GDP5613.44億元，在內蒙古省內排在第一位。
鄂爾多斯是一個資源型城市，「煤」和「氣」指煤炭和天然氣，鄂爾多斯的煤炭、天然氣探明儲量分別占全國的1/6和1/3。
目前，鄂爾多斯市煤礦單井平均產能達312萬噸，煤炭開採工藝世界領先，煤礦採掘機械化程度、回採率分別為100%和80%以上。
同時，鄂爾多斯市煤電產業發展如火如荼，油氣產業發展方興未艾。鄂爾多斯市建成油氣長輸管道25條、管線總長度3632公里，占內蒙古總管線的60%，全面推進天然氣管網建設，保障天然氣生產、外輸和區域協調發展。
可以看的出來，鄂爾多斯市正在充分利用其作為國家重要能源基地和資源型城市的地位優勢，推動煤炭產業的轉型升級，培育新的經濟增長動能。
這樣的轉型升級，對於依賴煤炭產業的鄂爾多斯市來說，是一個巨大的挑戰，但也是一個重要的機遇。
而鄂爾多斯罰款沒收的資金來源占比高，主要是因為該市的執法力度較大，對各類違法行為採取嚴厲的懲罰措施。
舉個例子，截至今年八月，根據數據統計，被查獲的11輛「百噸王」都是6軸大型貨車，最大允許總質量為49噸，主要運載砂石、煤炭等貨物，超載60.5噸至80.2噸不等，超載率高達 122.4 %至163%，屬嚴重超載。
此外，在生態環境專項執法行動，由市生態環境局副局長擔任每個檢查組的組長，帶隊深入全市9個旗區和17個工業園區開展「地毯式」無死角檢查。行動自2018年開展以來，共計檢查企業5000餘家次，出動生態環境執法人員25000餘人次。
NO.3 盤錦
罰款沒收的資金來源占比：27.9%
盤錦，是遼寧省轄地級市，別稱鶴鄉、油城，位於遼寧省西南部。
盤錦因遼河油田而獨立建市，快步邁入並實現城市現代化。1982~1990年，盤錦的城鎮化率由30%提高到49.2%，增速遠超遼寧和全國平均水平，並且在2000年以57.9%超過遼寧省平均水平，並逐漸拉大差距，到2020年已達77.4%。
而現下，資源枯竭，加之經濟結構輕工業化、服務業化，盤錦也面臨和遭遇了資源枯竭型城市轉型問題。
遼河油田原油產量從巔峰1995年的1552.3萬噸，降到2010年後穩定的1000萬噸；天然氣年產量也從17.5億立方米降到近年的7甚至4.6億立方米。原油天然氣的減產，這也是當地人認為盤錦近年發展「受困」的根本原因。
而盤錦罰款沒收的資金來源占比比較高是因為，盤錦市對各類違法行為的打擊力度較大，特別是一些企業存在的違法行為，導致該市的罰款較多。
NO.4 巴中
罰款沒收的資金來源占比：26.6%
巴中，是四川省的一個地級市，位於四川省東北部，地處四川盆地邊緣。
去年，巴中表現很不佳，GDP下滑了7.61個百分點，轉型升級壓力很大，發展形勢嚴峻。緊接著，今年四川省第一季度經濟數據，其中巴中市GDP154億元、增量-12.69、名義增速-7.61，增速位列全省倒數第一，經濟增速的下滑引起大家的關注。
作為川陝革命根據地重要組成部分的巴中，有著悠久的歷史，更是孕育出了紅四方面軍、紅二十九軍等一批英雄部隊和許多革命英雄人物。
這樣一座擁有深厚文化底蘊得城市為什麼會成為四川最窮的地方呢？
有網友認為是因為巴中相關行政部門處罰過多，致使商家不願意到巴中經商。也有網友認為是巴中的官僚主義作風太盛，營商環境亟需改變，可謂是眾說紛紜。
其實，巴中經濟下滑的最根本的原因還是這些城市缺乏強大的支柱產業。沒有大產業為基礎的經濟，只靠房地產等三產業拉動的GDP，只要市場疲軟，GDP自然下滑。
而在，罰款沒收占收入最高的城市排名中，巴中能排第4名，說真的它的罰款確實蠻嚴重的，包括食品安全、交通和建築等各個領域。
NO.5 佳木斯
罰款沒收的資金來源占比：19.6%
佳木斯，位於黑龍江省東南部，與俄羅斯相鄰。
佳木斯市是黑龍江省東部區域中心城市、是東北亞經濟圈的核心城市之一，它擁有7個國家一類口岸和一個臨時開放口岸。在過去的2022年，佳木斯市GDP達到了869億元，穩居黑龍江省的第6名。
四線城市佳木斯市依靠坐擁黑龍江省1/4以上義齒製造業，占據黑龍江省省口腔就醫終端1/3以上市場的優勢，提出了加快打造「中國牙城」四個高地戰略目標。
然後，又由於佳木斯市是黑龍江省乃至全國的糧倉，佳木斯的大變局時代使得佳木斯可以加快成為全國農業現代化以及生態綠色產業的示範區。
因此，佳木斯市生態環境局，嚴格執行國家和地方環境保護法律法規，對違法排放污染物、破壞生態系統、擾亂公共秩序等行為進行查處和處罰。
所以，也能理解為啥佳木斯罰款沒收占比這麼高。