新的十年，十問蘭州？

當時代的巨輪邁入2020年時，我們可能還有些不習慣。但是回顧過去這十年，蘭州在國內的城市地位、競爭力、影響力、美譽度等諸多方面均有下降，唯有知名度隨著拉麵走向世界，但是蘭州自身的實力和經濟排名與蘭州區域中心城市和戰略屏障的定位極不相符。

白塔山，俯視金城，遠眺一重天外一重天。回想曾經歡欣鼓舞期待千禧年的時刻，竟然已經是20年前；蘭州是一座黃河穿流而過的城市。蘭山之頂觀大河濤濤，浩浩湯湯，橫無際涯。「大雪鎖金城，殘陽棲南山。滔滔黃河東去，滄桑越千年。鴻雁踏冰閒度，水車欲息聲寒，碧浪連九天。」盡現蘭州之雄偉大氣。

而年輪將我們帶入新世紀新的十年，也將我們的城市——蘭州，帶入新時代的新征程，但是接下來的十年，蘭州何去何從，是一鼓作氣重回50強還是繼續沉淪掉出前100？

作為一個千年古城，一個工業重鎮，一個在亞歐大陸上無法繞過的巨大樞紐，滄海桑田，多年積澱，終於要迎來了自己的城運之年。黃河流域高質量發展戰略獲批，西部大開發要形成新格局，迅猛崛起的蘭州新區和規劃建設的榆中生態城，蘭州要發揮更大的作用。我們一起迎來新的十年，對於我們的城市，將給我們帶來什麼樣的驚喜？未來十年之內，蘭州會發生什麼大事？十年之後再看，蘭州，將會是一個什麼模樣？

一問：蘭州能不能引領區域高質量發展？

中央全面深化改革委員會已經審議通過了《關於新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》。《意見》明確指出，推進西部大開發形成新格局，要更加注重抓好大開放，發揮共建「一帶一路」的引領帶動作用。作為西部大開發的重要戰略支點、「一帶一路」和陸海新通道的連接點和樞紐，蘭州能否在推進西部大開發形成新格局、共建「一帶一路」的過程中發揮引領作用？

在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用、在推進共建「一帶一路」中發揮帶動作用、在推進黃河流域綠色高質量發展中發揮示範作用。蘭州的定位、目標、要求、作用，決定了蘭州一定要在未來十年甚至更長時間內引領區域高質量發展。

蘭西城市群被中央納入了黃河流域高質量發展這一重大國家戰略的整體規劃中同步發展，這是蘭西城市群發展迎來的重大利好！可以肯定的是，新的十年蘭西城市群發展必有大動作，迎來跨越式發展的重大契機。而蘭州，作為整個黃河流域高質量發展的上游龍頭，更要緊抓歷史機遇，扛起發展「大旗」，為推動沿黃地區中心城市及蘭西城市群高質量發展作出應有的擔當！

二問：蘭州經濟總量能不能重回50強？

經濟總量排名近100位，這是極大的諷刺。現在的蘭州是一座需要負重前行的未來之城，2030，彈指一揮間，蘭州經濟總量排名全國第九十位，這不是蘭州應該處在的位置，離改革開放初期的前二十更是有巨大的落差。與渝、蓉、西、鄭相比還差不止一個數量級。以蘭州目前的經濟總量，不要說國家中心城市，甚至尚不足以支撐蘭州成為區域中心城市。

思想上的桎梏在相當大的程度上制約了蘭州的發展。過去的蘭州，猶如重劍，剛猛，卻顯得不夠靈活。重工業的過於強勢，政策上的不重視和思想上的輕視，壓抑了輕工業的發展，而民營經濟未臻至境，亦使其欠缺活力，科研的巨大投入和輸出成為了別人的嫁衣，科研實力並沒有成為蘭州經濟的發展動力。

沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春。蘭州是中國重要科教文化基地之一，每年50萬大中專院校人才的存量，但是人才外流嚴重，這幾年，只有蘭大在逐漸改變人才外流的境遇。未來蘭州需容納更多天下雄才，也需要更好的環境歡迎「屌絲」改變命運，蘭州需要更大的胸襟氣度，蘭州的領導層也需要有一萬年太久，只爭朝夕的使命感和責任感。

在甘肅，蘭州一城獨大，但是與中西部其他省會相比，蘭州並沒有真正做大做強，河谷地帶使蘭州戰略調整空間受到制約，但是，蘭州新區給了蘭州最大的變量。未來，蘭白都市圈需在產業協同方面付出更多努力；蘭州與成都、重慶、西安等城市發展階段類似，還是需要做大的階段，貌似競爭大於合作，誰能在未來率先實現產業升級，就能形成產業落差，助力蘭州重回50強。

三問：蘭州能不能成為國家科學中心？

基礎科學的研究、產學研的發展，在2019年被社會各界空前關注。據官方解釋，綜合性國家科學中心是國家科技領域競爭的重要平台，是國家創新體系建設的基礎平台，建設綜合性國家科學中心，有助於匯聚世界一流科學家，突破一批重大科學難題和前沿科技瓶頸，顯著提升中國基礎研究水平，強化原始創新能力。

從合肥、上海、北京三座城市的綜合性國家科學中心來看，不僅有重大科技基礎設施群，也就是國家級實驗室、大科學裝置（合肥8個、北京7個、上海5個、蘭州1個），還有具有國際影響力的創新型和研究型大學，在此基礎上更能匯聚一批全球頂尖科研機構和一流研究團隊，最終開展多學科交叉前沿研究。

簡單來說，這不僅要求有國家級別實驗室，還要有一流的研究型大學，這一點上蘭州有一定的優勢，蘭州能否高標準建設科學城，甚至蘭州能不能成為國家科學中心城市？

蘭州成不了北上廣，只能做一個科學島——讓科研人能夠專心科研，不用操心其他；既可以靠近城市謀求發展，又可以鬧中取靜潛心科研。一百多年以來，蘭大也已經習慣了蘭州的懷抱。一座城市，一所大學，形成了奇妙的共生關係。希望蘭州和蘭大可以互相成就，共生共榮。

四問：蘭州能不能成為全國智慧之城？

大數據智能化的商用、政用和民用，帶來的必將是城市的智能化、政務的便民化、產業的現代化。正在堅定不移實施以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃的蘭州，能不能成為全國智慧之城？

目前蘭州在智慧生活全民共享、城市治理全網覆蓋、政務協同全蘭通辦、生態宜居全域美麗、產業提質全面融合、基礎設施全城互聯等諸多方面還遠遠的不夠。全面推進「數字化+」，蘭州的未來，也是中國跨越中等收入陷阱，追趕美國的必由之路——空中飛躍、雲中漫步的趕超。

這次美軍精準斬首伊朗蘇萊曼尼，就是軍事領域的空中飛躍、雲中漫步。未來十年，蘭州需要成為全國大數據智能化應用示範城市，全面推進城市數字化應用水平，助力蘭州數字化相關產業的崛起。

五問：蘭州能不能形成一流營商環境？

蘭州正在加快打造法治化、國際化、便利化營商環境。蘭州打造一流營商環境的目標是對標先進，誰是先進？蘭州在國內目前已經有兩個，一個是成都，一個是合肥。蘭州應該冷靜分析影響經濟發展的真正問題所在，重要的是立足蘭州經濟發展實際，不僅要找出與南方發展的差距，還要找出發展優勢。蘭州經濟既不可躺在曾經輝煌里妄自尊大，更不能因近期落後而妄自菲薄，也不能邯鄲學步似學習「先進」、東施效顰似借鑑「開放」。

在硬體上說，蘭州最有資格和能力成為資源交換的樞紐，成為亞歐大陸的交易中心、物流中心、信息中心等等。其次，蘭州要成為人才的高地。蘭州的科研機構和高校在校人數在西部也是頂尖的，但是卻無法吸附更多人才，精英流失非常嚴重。

未來蘭州要打造一流的營商環境，首先要成為人才的聚集中心，增加對人才的吸附能力、包容能力，匯聚天下良才，發揮百家智慧。正在打造國際一流營商環境的蘭州，應該力爭進入世界銀行全球營商環境樣本城市之列，蘭州應該有這方面的膽氣和勇氣。

六問：蘭州能不能做大做強主城區推動蘭州都市圈一體化發展？

只有一個強大的主城區，才能增強城市的競爭力。當蘭州和西寧相向而行，蘭西城市群擁有黃河流域高質量發展這個國家戰略助力，作為蘭西城市群兩大中心城市，誰的主城區更大，可能誰在城市群裡面的話語權就更強。

蘭州能不能做大做強主城區？在蘭州的遠景規劃中，蘭州提出了「1+2+5」布局設想。「1」是蘭州升級副省級城市，「2」是雙城，即蘭州市中心城區和蘭州新區，「5」是五帶，是今後蘭州市城鎮發展的主要空間軸線，即中心城區-榆中-定西東向城鎮發展帶、中心城區-皋蘭-白銀黃河城鎮發展帶、中心城區-蘭州新區-永登西北向城鎮發展帶、中心城區-紅古-西寧西向城鎮發展帶、中心城區-臨洮南向城鎮發展帶。

未來主城區，蘭州市區共轄2縣(永登縣、皋蘭縣)，7區(紅古區、西固區、安寧區、七里河區、城關區、東城區(和平、定遠、連塔)、榆中區(含夏官營))，屆時2030年中心城區人口約600萬，市域總人口約800萬。蘭州未來的遠郊區產值，至少需要在50%以上，打造「強幹強枝」的模式，而非「強幹弱枝」的模式，GDP產值要向著8000億左右的規模邁進。

目前，蘭州的遠郊區縣還在發展之中，不管是總量還是人均GDP，均與主城區有較大的差距，產業含金量略為遜色。未來的蘭州遠郊區中，必須誕生幾個產值龐大、產業興盛、消費能力強大的區域。

七問：蘭州能不能把高校辦得水平更高，留下更多的人才？

大學的品質決定城市的品位，大學的水平決定城市的高度，大學之「大」在於使命重大、學問廣大、精神博大。對於蘭州的新十年，能不能把大學辦得更有水平？蘭州需要紮實推進科教興市和人才強市行動計劃，對標一流、追求卓越，服務發展、引領未來，加快「雙一流」建設，推進蘭州高等教育高質量發展。

市長已經明確提出，「雙一流」建設要聚焦一流師資、一流學生、一流科研、一流成果、一流文化，對照一流找差距、抓住重點求突破，做到導向明確、路徑明晰、措施明了。

蘭州能否挽回自己高校發展的頹勢，助力蘭州的高校水平在未來十年內，重上一個新台階。蘭州每年50萬以上大中專院校在校生，但是留在蘭州的有多少？蘭州必須行動起來，如果未來的高校在校生有一半會留在蘭州，那將是一番什麼景象。這與以前相比就是一個巨大的變化，如此下去，不出十年，蘭州的人才擁有率完全可以衝到全國前十，這是蘭州最大的一個優勢。

人口是一個巨大的財富，廣東、北京、上海，為什麼能發達？就是因為改革開放時期吸附了全國大量的人口。而且吸附的人口與本土的人口有一個重大的區別，那就是吸附的人口中，年輕人比例遠遠大於本土人口，所以說，移民城市的人口紅利絕對比一個靜止的城市要高。未來關於中國發展的幾大國家戰略，必然造成甘青寧的城市化率不斷提升，作為區域中心城市，人口向蘭州遷移，大勢所趨，但是蘭州準備好了嗎？。

蘭州人口不到400萬，但是這遠遠不夠。未來十年，蘭州必須向著人口600萬前進。同時，城市人口結構將發生巨大變化，戶籍人口與常住人口的比重會改變，未來蘭州將有望成為西部一個新的移民城市，一個有活力的、有創造力的充滿生機的城市，蘭州需有包容天下，吐納八方之雄心。

八問：蘭州能不能振興工業實現產業升級？

經濟轉型升級和新常態背景下，城市崛起，產業為基。當年武漢就想拋棄製造業，靠服務業發展，但是發現走了彎路以後，還是重回製造業，才換回了這些年的高速發展。因此決定蘭州未來發展的最大問題，仍然是產業選擇問題，對於缺少支柱產業的情況下，顯得更為重要，尤其是要在產業方面實施重點突破。無論國家還是城市，採取何種產業，必須以其在產業鏈中的定位為基礎。而這往往是很多城市當下忽略的。

就國家而言，中國處於產業鏈的中低端，很多產業的核心技術都在歐美國家手中。汽車核心技術，主要在日本、德國、美國，家電核心技術也是在日本、美國。飛機核心技術，在法國、以色列、美國等國家。在高端領域，中國受到歐美的阻擊。在低端領域，中國還受到印度等新興國家的阻擊，陷入了兩線作戰的困局。中國最大的機會在哪裡？就在產業升級，這對於蘭州來說就是最大的利好，因為蘭州有強大的科研實力，產業升級對蘭州來說就是最大的機會。

目前我們有一個普遍的思潮，就是認為製造業過剩，實際上是一個假象。但是從全球500強企業的行業分布來看，製造業仍然有200多家。通用、IBM都是製造業。中國暫居全球第一製造業大國，但遠未至頂峰。英國巔峰期製造業占全球工業國家的比重大約是45%。美國巔峰期比重是53%。中國目前僅僅是份額上的第一製造業大國，但還不是製造業強國。所以我們現在說製造業過剩還為時尚早，在未來十年甚至更長的時間內，製造業都是中國的財富，而不是包袱。

基於現實，中國未來的產業發展戰略應該是以製造業為主，以服務業為輔。就國內產業格局來看，是優先發展沿海，蘭州作為一個西部城市的定位，產業規劃不宜過於超前。圍繞傳統產業抓培育，圍繞國家級新區建設發展抓引領，圍繞產業項目抓招商，全力以赴重振「蘭州製造」，或許是蘭州更理性的選擇，也是蘭州在一系列的試錯之後重回正軌的選擇。

工業振興，蘭州必興，但是還不夠，蘭州還需要民營經濟。民營經濟的活躍程度是檢驗一個城市經濟活力的重要指標。在中國民間最為富有的兩個省—廣東和浙江，民營企業都比較發達。真正具有競爭力的企業，像華為、美的等等，都是崛起於這些地方。民營經濟的振興，對國家和城市都至關重要。

西部崛起，甘青寧也要跟上，這些年，蘭州陷入與西寧、銀川的競爭之中，無法成為公認的甘青寧崛起龍頭，一個很大原因就在於民營經濟發展還有所欠缺。毫無疑問的是，民營經濟的實力更多來自市場，而非特權，帶來一種真正意義上的開放型經濟。這才是蘭州振興的希望所在。

九問：蘭州能不能優化產業結構？

據18年的數據，蘭州第三產業增加值占生產總值比重為62.72%，三次產業結構比為1.5∶34.1∶64.4，可以說蘭州的產業結構已經完全成了服務業在驅動，這對一個中心城市來說是及其危險的。近幾年蘭州提出的重振蘭州製造計劃，比較切合實際。目前武漢處於工業化中後期，服務業、製造業會交替。去年蘭州的製造業占比34%左右，服務業遠高於全國平均水平，低於沿海水平，但是製造業的占比遠低於中心城市的水平。

攝影師·姚進

在未來十年，甚至更久，蘭州必須要改變目前的產業結構，製造要將製造業恢復到40%以上的水平。所以蘭州未來十年之內踏踏實實重回製造業，重振蘭州製造的輝煌。蘭州最終服務業的占比，可能不適合像北京的近80%這麼高，可能是60%這麼一個水平，甚至是更低一些的水平，可能更適合蘭州這樣的城市，這是不可跳躍的一個發展階段。

蘭州的崛起需要先實現製造業的崛起，再成為服務業中心，最終實現全面崛起，這樣一個路徑可能是蘭州未來需要堅持的。蘭州需要腳踏實地，要打硬仗，打持久戰。

新興產業將是蘭州經濟的巨大增量，而增量變革一般都相對容易。蘭州的全面崛起，蘭州新區的全面發展，機會可能更多地來自於民營經濟。新區的發展，沒有歷史包袱，民營經濟的空間巨大。

蘭州需要重視承接產業的機會。大規模的產業轉移，已經在全國範圍內轟轟烈烈開展，蘭州在承接產業轉移的時候，應更多地選擇民營企業。事實上，蘭州也正在走這條路，已經引進的精細化工、大數據、生物醫藥等產業，產業主體多數是民營企業。這是未來一個巨大的增量。一旦形成氣候，不僅可以帶動上下游產業的發展，還可以沉澱技術，逐步培育本土企業。

蘭州需要重構國企改革，整合資源，做大做強自身的國有企業。高速時代已告終結。而國企改革就是存量改革的重點。未來國有企業從競爭性領域退出是一個必然趨勢。廣東、浙江等地國企的空間已經不大，但是蘭州早年在國企改革方面相對滯後，但改革不到位有弊端也有好處。好處就是未來空間更大，一旦蘭州重新啟動國企改革，將釋放巨大的能量，但是我們的國企不能隨便甩賣，要走上整合國企，做大做強之路。

十問：蘭州能不能把城市變得更美？

黃河之濱，山水興城。黃河塑造了這座城市的精神氣質，讓蒼茫大地上的這座城市不再乾枯。一如韓松落所言：「河流是一座城市的幸運。河流是一個城市地理心理上的開懷與貫通，是地理性格上的潤澤與豐盛。它使得城市難得閉鎖，讓與這河流有關的城市都締了盟約。

過去蘭州在城市規劃、建設、管理、交通、基礎設施、生態、人文、公共服務等諸多方面都有巨大的短板。新的十年，蘭州需要全面提升城市經濟品質、人文品質、生態品質、生活品質，增強市民獲得感、幸福感、安全感，努力實現「城市，讓生活更美好」。

將把主城區上百公里「黃河兩岸」打造成為山水城市品牌的典範，使「山、水、城、橋」相互輝映的美景成為蘭州城市名片。同時，蘭州需要重視城市文化的重塑，文化對一個城市就像一張名片，也是一個品牌，更是一個軟實力，它是一個城市綜合實力和靈魂的體現。

因此，蘭州需要通過打造符合自身特點、適合年輕人的文化，並以此聚焦建設「文創中心」新空間，同時以重大文化產業項目為依託，把蘭州文化內涵做特，尤其是年輕人喜歡的文化形式，比如電競、音樂、動漫、電影、短視頻之類的。在這方面，還要廣泛開展對外交流合作，蘭州需要通過大力推進與周邊國家的合作和文化交流，把蘭州的國際形象做靚。

每個偉大的城市,都有一個偉大的夢想。堅信蘭州在未來十年之內，必然會變得更美。蘭州在未來十年，一定是「只爭朝夕，不負韶華「，黃河孕育蘭州千年來的城市文脈、江河文化、現代工業文化；文明在此交融，城市以此崛起。

在歷史與未來，以蘭州為代表的黃河上游文化片區以一個中國文化包容的縮影，承載了西部的重要脈絡、黃河文明之心、歷史之城、華夏文明傳承等大蘭州復興時代大任。

自古以來，中國大勢，若起於東南，必收其功於西北。新的十年，蘭州能否上演更多的童話故事，讓我們一起努力，一起期待。

來源：大賀先生