欲治超載，先治掛靠「依賴症」
上期《半月談》聚焦的貨車超載問題，記者調研之餘，仍想對何以「越治越超」這一癥結繼續深探。進一步追蹤發現，超載問題的背後，一個不可迴避的亂象關鍵詞是「掛靠」。這正是：欲治超載病，先剎掛靠風。
一手交錢，一手掛靠
無錫高架橋側翻事故，造成3人當場遇難，2人受傷。據調查，涉事的兩家貨車同屬於無錫成功運輸有限公司所有，名下掛靠多輛貨車。2018年京港澳高速衡東段「6.29」重大道路交通事故，造成18人死亡、14人受傷。經公安機關查證，肇事車主購買了6輛危化品運輸車，違規掛靠在一家運輸公司名下運營。
為何貨車事故多與掛靠有關？
探究這個問題，先要了解什麼是掛靠。簡單來說，掛靠是指個體車主為了交通營運過程中的方便，將車輛登記到某家具有運輸經營權資質的單位名下，以單位名義運營，並向被掛靠單位支付一定的管理費用。
眼下，完成掛靠其實很簡單，最主要的步驟是交錢。這一方面增加了貨運車主的負擔，可能促使車主超載運營，另一方面也讓監管處於「似有實無」的懸空狀態。
「相關部門一直要求掛靠企業加強對個體車主的管理，但實際情況是『利益掛鉤，安全脫鉤』。」一位交通部門人士這樣總結。多地貨車司機表示，自己的車輛掛靠後，除了每年保險、年審辦理，其他時間基本都與公司毫無聯繫。
甘肅省是連接中西部的交通要道，深究近年發生的大型運輸車輛車禍，多與掛靠經營有關。「車輛雖然在企業名下，但車在哪裡、駕駛人是誰，有的企業負責人一概不知。」甘肅省交警總隊車輛管理處處長張建國說。
整治掛靠需精準發力
目前國家明令禁止「兩客一危」即旅遊包車、班線客車和危險化學品運輸車輛掛靠，尚未對貨運車輛的掛靠經營作出禁止。但多地相關部門及運輸行業業內人士介紹，車輛掛靠現象已經成為道路交通運輸一大弊病，需要「看得見的手」和「看不見的手」一起發力，及早治理。
張建國說，目前法律法規沒有明確掛靠企業的安全主體責任，而且有的企業和個人私下簽訂合同，明確發生事故責任由司機承擔。這就需要儘快完善法律法規，「企業罰得痛了才會重視起來」。
採訪中，多地道路運輸行業相關人士認為，實行企業化管理是道路運輸市場發展的必然。目前，道路運輸行業「靠一套韁繩栓一群馬」的管理方式落後、粗暴，應深化「放管服」改革，降低掛靠「依賴」。
與此同時，交通主管部門應對貨運企業進行摸排，結合大數據技術建立信息庫，精準判明哪些企業以安排掛靠為生，提高監管針對性，並對肇事掛靠車輛處罰引入失信懲戒機制。