目前，按照國家和省、市有關法律法規對違法建設的界定，未取得建設工程規劃許可證、未按照建設工程規劃許可證要求進行建設或臨時建築逾期的，均屬於違建。最直白的講就是擅自在建築物頂部、露台、花池等設備平台建設陽光房、活動板房、增設玻璃屋頂等構件或進行封閉的；在住宅底層院內、配建的停車場地等進行房屋建設的。
五雲山是鄭州唯一一處自然山區，徵收人以扶貧開發、生態建設、旅遊觀光、現代農業等旗號進行徵收。但是他們的做法卻展現出了狼子野心。
最終建設的，卻是別墅、高爾夫球場和跑馬場。因以扶貧為藉口，將村民的土地上蓋起了別墅，修了馬路，就是為了滿足他們的「玩樂」需求，2007年8月，上街區扶貧辦工作人員上山動員他們搬遷。
據當地村民說，現在居住的安置房是置換來的。置換標準是，5000元買走宅基證，老房子每平方米作價30元至400元不等，安置房每平方米要700元至800元。搬遷之後，雖然他們的居住環境變好了，出行也方便了，但是性價比不高。
拆遷本是為了讓村民無論在生活上還是在經濟上有大幅度的提高，但是以他們這樣的標準，生活很難自理，年輕的只能出去打工。年紀大的打不了工的，日子過得很緊張。
就這樣，早在八年前，五雲山開發亂象就被國土資源部列入2011年第二季度掛牌督辦案。時隔這麼久，鄭州市委宣傳部才發文稱，鄭州市委、市政府對此高度重視，當天成立了由市、區有關部門組成的聯合調查組，對五雲山開發問題開展調查，河南鄭州五雲山被曝違建跑馬場、別墅後，像這樣占用耕地、違規開發，這樣大規模的違建卻是極少數的。
但是就這一項目嚴重違反了《中華人民共和國城鄉規劃法》的相關規定，屬於典型的違法建築，這樣的違法建築是必須要拆除的。
據了解，7月16日，在鄭州市上街區五雲山被曝違規修建跑馬場、別墅及高爾夫球場等問題後，當地政府發出公告，拆除時間為三天。目前坐落于山間的高爾夫球場、馬場等違規建築全部實施拆除。
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