如何構築堅固的抗疫基層屏障

　　新冠肺炎疫情發生以來，城市社區黨組織以高度政治責任感和使命感，引領物業公司、社區社會組織，藉助社區信息化，築成了堅固的抗疫基層屏障。當前，我國疫情防控向好態勢進一步鞏固，但保持疫情防控成果、防止疫情反彈的任務繁重。習近平總書記在4月8日召開的中央政治局常委會會議上強調：「要優化社區管控措施，築牢社區防控安全屏障。」在常態化疫情防控新形勢下，如何構築起堅固的抗疫基層屏障，取得外防輸入、內防反彈的更好效果呢？

　　首先，進一步提升社區黨組織的基層組織力。社區是疫情防控的第一線，基層黨組織是領導社區防控的堅強堡壘。常態化疫情防控形勢下，須進一步健全社區黨支部居於核心地位的縱橫連接的黨組織體系，實現社區黨組織的組織覆蓋和工作覆蓋。從縱向來說，要根據社區的網格劃分將社區在職黨員、退休黨員、流動黨員、居民黨員合理分配到網格上，建立網格黨小組；鼓勵黨員、入黨積極分子擔任樓門長，構建「社區黨組織—網格黨小組—黨員樓門長」的網格黨建體系。從橫向來說，社區書記要通過法定程序擔任居委會主任，社區黨組織和居委會成員交叉任職；在業委會、物業公司、社區社會組織、社區服務機構等設立黨小組，或將其納入網格黨建體系，由社區黨組織統一領導。同時，社區黨建與區域內單位黨建、行業黨建互聯互動。利用防疫工作中社區黨組織與區域內機關、企事業單位黨組織相互配合、信息共享的有利條件，通過簽訂共建協議、人才結對培養等加強組織共建。

　　其次，激發物業公司的職業擔當和服務潛能。作為社區治理主體之一的物業公司，在這次疫情防控中承擔了社區封閉管理等大量工作，發揮了很大作用。但是，部分老舊小區仍存在物業服務缺位，直接影響了疫情防控效果。為此，可以借鑑部分省市的「紅色物業」模式。「紅色物業」即由組織部門負責，在物業企業建立完善黨組織，在黨組織引領下進駐老舊小區履行物業責任。對於規模較大的老舊小區，可直接引入「紅色物業」；針對「獨樓獨院」的小體量老舊小區，可採取把「小散獨」院落連成一片、併入相鄰小區或交由鄰近的「紅色物業」公司託管等方式解決物業缺位問題。在常態化疫情防控中，社區要不斷加強與物業公司的合作，建立以社區黨組織為核心，物業企業、居民委員會、業主委員會等共同參加的黨群聯席會議制度，引導物業公司明晰「服務者」的角色定位，在提高服務能力上下功夫。

　　再次，充分發揮社區社會組織的重要作用。在疫情防控中，社區社會組織及時響應、積極作為，在一定程度上緩解了社區工作壓力。為進一步引導社區社會組織的發展，應鼓勵社區黨員幹部加入社區社會組織擔任負責人，確保社區社會組織聽黨話、跟黨走；通過理想信念教育來引導社區社會組織非黨員骨幹向黨組織靠攏，將符合條件的骨幹成員培育發展為黨員。努力做到社區社會組織的「雙建立」，即成立社區社會組織的同時建立黨組織。根據疫情防控和復工復產的迫切性、服務供給的稀缺性和扶持發展的難易程度，對社區社會組織區分輕重緩急有序培育發展。優先發展衛生健康、養老等需求更高、服務供給「缺口」更大的服務類社區社會組織；有序發展棋牌、攝影等居民參與性強、制度規範空間大的文體活動類社區社會組織等。

　　最後，全面提升社區治理的信息化水平。信息化技術的有效利用，使社區構建起「線上+線下」的立體抗疫管理模式，效果很好。但由於各部門信息庫不互通，給社區布置的任務和報表存在內容重複、交叉等現象。今後應以社區疫情期間收集的各類信息為基礎，完善社區基礎信息庫，包括社區基本信息模塊、人口信息模塊、黨建信息模塊、公共服務信息模塊等，建設覆蓋全面的社區治理信息服務中心。不同部門直接登錄信息中心，獲得需要的相關信息，以給社區基層減負。同時以手機客戶端或微信公眾號等方式，助力社區疫情防控中人員排查登記、重點人員包聯、心理諮詢援助等。為社區提供包括社區動態、社區黨建、便民服務、志願者服務、居民問答等欄目，發布家政、配送、訂購等商業服務信息，為社區居民交流交往創造網上平台。

（作者：李勝茹，系河北省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員，河北省委黨校副校長、教授）

來源：光明日報