從2018年開始，每年2月，都成了陳海儀最忙碌的日子，審理案件、走訪調研、撰寫建議、還為學生們講了「開學第一課」……她的行程被安排得滿滿當當。
因為在那一年，這位幫教過上千名少年犯的「法官媽媽」又多了一個沉甸甸的頭銜：全國人大代表。履職這5年間，陳海儀圍繞青少年保護、教育等民生話題領銜提出了20多條建議，見證了《未成年保護法》、《預防未成年犯罪法》、《家庭教育促進法》相繼出台，送出了幾千封兩會紀念封，還被寫進了最高人民法院的工作報告。
近日，全國人大代表，廣州市中級人民法院審判委員會專職委員陳海儀向記者透露，今年，她將繼續聚焦未成年人保護，建議從源頭上構建兒童友好型社會。
幾千封兩會紀念封，是5年履職一道靚麗的風景線
履職第5年，陳海儀覺得肩上的壓力更重了。
「國家在發展，社會在進步，人民群眾對美好生活的需求越來越高了。」陳海儀表示，人大代表作為向國家反映群眾心聲的一座橋樑，如何更好傳遞百姓心聲，傳達廣州出新出彩的故事，讓粵港澳大灣區人民能夠生活得越來越好，越來越精彩？都讓自己感到責任巨大。
對陳海儀來說，5年履職期間最難忘的，還是那一封封兩會紀念封。
「被寫進最高法工作報告，是對我自己本職工作的一個最大的肯定。兩會紀念封是我這5年履職期間一道非常靚麗的風景線。」每次到北京，陳海儀都會帶回幾百個兩會紀念封作為禮物送給孩子們。
「國家的發展，社會的進步，跟年輕人的命運緊緊地聯繫在一起。尤其我面對的孩子們，很多是走過彎路的，我更希望他們能夠感覺到社會的發展，祖國的繁榮，是跟自己息息相關的。我希望能把這份關心，這份鼓勵，帶給他們。讓他們感受到國家發展、時代進步的脈搏。」
今年，陳海儀還會如約寄出兩會紀念封。
提出建議，是人大代表履職的重要內容。5年間，陳海儀領銜的建議超過20個，除了自己從事的未成年人保護領域以外，還涉及醫療、教育、消費等民生話題。
「我每年提交的建議都是一套『組合拳』，每條建議之間並不是孤立的，而是環環相扣的。」陳海儀告訴記者，自己提出未成年人保護的建議與其他相關的建議都不是各自為政，都有密切的銜接點。這樣一套套嚴絲合縫的組合拳，讓陳海儀的每條建議都得到了政府部門的答覆，不少建議不但得到業務主管部門答覆，還得到了人大常委會相關專業委員會的答覆。
這些建議里，讓陳海儀印象最深的就是2019年，她建議從國家層面建立青少年心理健康體檢和檔案管理制度，更好地呵護孩子們的身心健康。
在幫教少年犯的過程中，陳海儀發現，青少年犯罪大部分都存在不同程度的心理健康問題。有效地幫助和矯治孩子心理問題，將心理問題扼殺於萌芽狀態，就能從很大程度上避免孩子走上違紀、違法甚至犯罪的道路。
這條建議很快得到了相關部門的重視，並與陳海儀多次溝通聯繫，推動青少年心理健康體檢落地。這幾年，在教育部、民政部等職能部門的努力下，無論是青少年心理健康體系，還是青少年心理健康的社會服務組織構建都有了長足的進步，教育部專門出台了心理健康體制構建方面的要求，學校也能夠把心理機構引進校園，涉及未成年人的法律，也都有了關於未成年人心理健康構建的條款。可以說，這條建議真正通過「小切口」，解決了實實在在的「大問題」。
如何寫出好建議？陳海儀有「錦囊妙計」
「我是一名全國人大代表，也是一個基層的老百姓，我也有很多急難愁盼的煩心事。」陳海儀告訴記者，「建議要解決的一定是實際的問題，一定要反映社會普遍存在的，並且是達到共性的問題。」
如何寫出一個好建議，陳海儀傳授了她的「錦囊妙計」。
首先，必須要提高自己的履職能力。「全國人大定期組織線上線下培訓，各級人大也會定期寄來相關書籍刊物，很多老代表也都給了我不少建議。」陳海儀聽從一位老代表的建議，每天都會看3份報紙，除了人民日報和參考消息之外，廣州日報也是陳海儀案頭必備讀物。「廣州日報這份本地報紙，讓我貼近本地群眾的心，為提出接地氣的建議提供了土壤。」
另一個錦囊妙計，就是就是帶著年輕人一起調研。年輕人思維活躍，思維沒有固化，他們的眼睛看到世界，看到的問題，提出的真知灼見，讓陳海儀的建議更有時代感，也更接地氣。
最後，陳海儀總結，要將自己的本職工作融入到履職中，不但更容易通過本職工作打開局面，也能通過履職讓自己的本職工作更上一個台階，形成一個良性循環。
建議：
樹立未成年人保護理念 從源頭上構建兒童友好型社會
今年，陳海儀還是一如既往地關注未成年的健康成長，這次她將目光鎖定了近年來常被提及的「兒童友好型社會」。在陳海儀眼中，「兒童友好型社會，要求市場主體進入到這個市場之前，都要秉承一個最有利於未成年和未成年保護的理念。」
比如化妝品行業，很多化妝品生產商可能沒有想到，現在很多少年兒童也有使用化妝品的需求。成人化妝品不一定適合未成年人，但是在兒童化妝品方面，並沒有一個相關的標準或准入門檻；又比如現在有一些新的行當，例如私人影院、私人健身室、民宿，可能從業者最初並沒有考慮到未成年人也會成為他們的消費者，就沒有針對未成年人設定一些對他們友好、保護他們身心健康的規定。
「雖然相關部門已經開始以結果來倒推重點行業監管，但是一個兒童友好型社會，應該在危害沒有發生之前，就有一個行業自律、行業監管的理念。」陳海儀建議，各行各業應該從源頭就針對未成年消費者制定相應的產品標準、服務的標準，經營者進入市場之前，市場監管部門或行業協會應該先對其作未成年人保護的提示，提前把保護未成年人的理念加入到商品服務、消費品設計中，從源頭上最大可能減少風險。
文/廣州日報·新花城記者：賈政
圖/廣州日報·新花城記者：鄭洪達、蘇俊傑
廣州日報·新花城編輯：張影
文章來源: https://twgreatdaily.com/zh/ed8ab68cb457cf000b968ee280632f2b.html