西安市是中國第9個國家中心城市，也是中國國家中心城市當中最為特殊的一個。西安市與西北地區有著非常有爭議的關係。

從中國傳統地緣的角度，西安市屬於中原地區，不屬於西北地區；從中國地理來看，西安市屬於中國北方地區的西南角，也不屬於西北地區。然而西安市作為國家中心城市，對引領中國西北發展，有著非常重要的戰略性意義。

下面西安市在中國國家中心城市中的位置。

從傳統的意義上來說，西安並未是一個「西北地區」的城市，但是在中國的「解-放-戰-爭」中，在向南方和西部進軍的過程中，西安市被當作了西北地區的起點，因此被劃入了西北大區。按照地理上面的定位，西安市其實屬於中國北方地區。

從中國地理地圖中可見，中國地理上面分成了四大區域，西安本身是北方地區的西南角。即便，從陝西省的角度來說，也是陝南屬於南方地區，關中和陝北屬於北方地區，也沒有土地屬於南方地區。

因此，從大的定位上面來看，西安市並不屬於西北地區，西安其實是一個傳統的中國中原城市。但它的目標是引領西北地區的發展。

按照中國國家中心城市的定位，西安市作為第9個國家中心城市，它的主要的目標是下面幾個：

產業建設：

加強西咸新區、西安高新區國家自主創新示範區、西安國家級經濟技術開發區等建設

引領西北：

強化面向西北地區的綜合服務和對外交往門戶功能，提升維護西北繁榮穩定的戰略功能；

西部地位：

打造西部地區重要的經濟中心、對外交往中心、絲路科創中心、絲路文化高地、內陸開放高地、國家綜合交通樞紐；

除了經濟方面的建設之外，西安市在中國地緣方面的影響力則是：引領西北，成為西部重要的「多中心」。

陝西省西安市是整個中國西北地區引領者，同時按照中國中西部三個階梯的解讀，西安市其實屬於中國的第二個階梯，也是這個階梯當中的僅有的三個國家中心城市之一。

在中國僅有的9個國家中心城市當中，西安市的定位是最有「深意」的，除了產業園區的建設之外，「面向西北地區的綜合服務」也是西安市的重要功能。

雖然從中國傳統的地緣和地理上來看，西安市都不屬於西北地區，但中國的大區分布，又曾經將西安劃分為西北地區，迄今為止，西安市在引領西北發展方面的重要職責，依然是任何地區都不能比擬的。