海淀公安打造「偵查打擊平台+偵查員」模式 為基層打擊辦案提供全局支撐注入強勁動能

海淀公安把建設綜合性警務實戰平台，作為大數據信息化背景下落實大部門大警種制改革的重要實踐。其中由偵查打擊平台統牽全局刑偵、經偵、治安、森林、環食藥等打擊任務，突出民警能力建設，壓實分局主戰責任。

在分局舉辦的金點子之「海點強警」活動中，曾有基層民警提出，接報案件後經常出現權責不清晰、偵查方向不明確等問題，需要向多個部門請示諮詢，費時費力。還有民警提出，派出所辦案時，分局偵查資源的支撐不解渴，對後續偵查工作的支撐指導力度還需加強。在偵查打擊平台建設之初，這些問題都進行了充分考慮，由平台會同基層辦案部門反覆研究論證，得到了有效解決，實現了案件定性、線索響應兩個「一小時解決」。

為落實刑事案件管轄分工要求，分局抽調刑偵、治安、經偵、法制等專業警種的領導幹部和業務骨幹，組建了實體化運行的分局綜合案管組，實行「首接負責制」，24小時「線上+線下」一站式答疑解惑、確權明責，在一小時內讓辦案民警的問題得到答案。

今年3月底，青龍橋派出所在辦理一起疑難案件時，對案件定性存在疑惑。辦案民警向綜合案管組諮詢，綜合案管組立即組織進行研判會商，案件性質隨即確定。

同時，平台匯聚了多種警務資源，直接賦能到民警，逐步形成「平台+偵查員」的工作模式，為一線偵查員提供了好用、管用、實用的「工具箱」。

「對基層打擊辦案最強有力的賦能便是在偵查辦案環節。現在平台提供了全要素、多方位、即時性、跟進式的有力支撐，讓偵查資源供給向集成服務轉變，讓數據壁壘向高度融合共享轉變。」李偉支隊長介紹。平台辦公區設有分局響應中心，匯聚了多種偵查資源，為民警提供全天候、24小時的研判支撐。一旦提出需求，響應中心立即響應，緊急任務一小時內進行反饋。同時，分局電子數據勘查取證分析實驗室也納入平台統一管理，為一線偵查員提供了觸手可及的科技支撐。

今年11月15日，中關村西區派出所接群眾報警，稱兩名男子以能夠辦理優惠的長途固話業務，趁入戶檢查電話線路，盜竊7000餘元現金。接警後，派出所辦案民警在響應中心的支撐下，很快確定了兩名嫌疑人身份。距接警僅8小時後，兩名犯罪嫌疑人全部被抓獲到案，為群眾挽回了損失。

「調取新型網絡犯罪證據極其複雜，牽扯了大量人力物力。」四季青派出所所長張戰偉對此也深有感觸，「以往需要民警前往多家銀行調取的證據，現在很多可通過平台『一站式』支撐實現，工作起來輕鬆了許多」。

平台建設過程中傾聽了基層聲音，匯聚了全警智慧和力量。「分局金點子之『海點強警』活動多次採納我們關於平台建設的意見和建議，每個民警提出的問題，都能得到逐條逐項答疑解惑、研究解決，激發了民警參與平台建設的積極性。」羊坊店派出所所長李琳說。

「智慧化」賦能警務 增強大數據支撐實戰水平

以算力換人力，用智能增效能。偵查打擊平台通過「平台+偵查員」工作模式，聚焦信息化應用，為一線民警減負、賦能、增效。

「分局偵查打擊平台與分局『情指行』一體化實戰平台、執法辦案平台進行了對接，可以自動抓取全量警情數據、案件數據，實現了基層辦案民警一次錄入、系統任務自動分配。」刑偵支隊政委席建新說。平台涵蓋了偵查任務、偵查權責等六大版塊，通過信息化、智能化手段，大幅減少了民警工作量。

據了解，平台實現自動存儲案事件偵辦任務流，在每一個偵查活動中設置內控節點，依託系統自測提醒，對偵查活動進行全流程的監督審核。特別是從警情接報一直延伸到案件起訴各環節，平台對偵查活動進行全方位的監督指引，案件「魚骨圖」指引就是一個實例。

因有一條案件主線、若干任務支線形如魚骨，故得名「魚骨圖」。說起「魚骨圖」，四季青派出所打擊辦案隊副隊長杜保軍不禁豎起了大拇指。他說，「『魚骨圖』讓偵查辦案變得更加規範、明了，指導辦案民警『一辦到底』得心應手。」

目前，偵查打擊平台推出了盜竊、詐騙、傷害等60餘個通用、全量、便捷版的類案指引「魚骨圖」。類案指引把傳統的經驗數據化、模塊化，打造了標準化的辦案樣板，以「魚骨圖」方式，直觀呈現了從偵查活動開始到案件捕訴辦結各環節的關鍵要素，形成偵查「時間軸」電子檔案，既賦能了民警辦案，又有效提升了辦案質量，也讓各部門、各級領導督促案件辦理進程有了工具和抓手。

以基層民警為中心，是平台建設的出發點和落腳點。基層派出所是平台應用方和服務受益方，也是平台建設落地運行的「最後一公里」。平台運行成效怎麼樣，民警的感受最有說服力。

西山派出所打擊辦案隊隊長王玉瓏說：「在近期辦理的一起公司離職員工多次盜竊公司庫房財物案件中，每一個偵查取證環節平台都會自動提醒，讓辦案規範更有保障了。」

平台將每一名偵查員的工作量納入考評範圍，細化考核顆粒度到民警，使考核結果更加科學、細緻、精準。

「在任務流中偵查活動一目了然，工作量和辦理進度全由數據匯總、統計、提示，多了一種智能刻畫、評價工作的好幫手。」羊坊店派出所打擊辦案隊隊長鄭衛波介紹。平台不僅豐富了基層辦案手段，碰到疑難複雜案件時，隨時可以申請綜合案管組研判定性，讓一線民警在辦案時有了實實在在的「主心骨」。

「全方位」守護平安 不斷提升群眾安全感滿意度

堅持以人民為中心的發展思想，人民群眾的幸福平安是推動平台建設的最終目的。

今年11月，海淀區某小區發生一起入室盜竊案。接警後，偵查打擊平台立即提供支撐，後兩名入室盜竊犯罪嫌疑人相繼落網。「藉助偵查打擊平台，一線偵查員能夠得到全局偵查資源的支撐，各種案件特別是民生小案也能更快更好的偵破。」分局刑偵支隊副支隊長王飛介紹說。平台實現了對全局偵查活動的支撐、服務、規範和管理，對全局偵查員的統籌、調配、賦能和考核。

今年6月，事主報案稱在網絡上打賞被詐騙6000餘元。偵查打擊平台迅速分析研判，在市局相關部門支持下，查明了該犯罪團伙人員構成及詐騙套路。後分局組織專班遠赴外省集中收網，一舉搗毀該犯罪窩點，抓獲並刑拘嫌疑人122名，有效打擊了犯罪分子的囂張氣焰。

大數據智能化時代，社會治理面臨新挑戰。如何構建新時代公安派出所工作新模式，更好地守護轄區平安穩定？海淀分局依託大數據賦能、探索建立綜合性警務實戰平台，給出了一個可供參考的答案。

同時，偵查打擊平台還將禁毒治理、電詐防範等工作納入其中，利用平台資源手段和積累的偵查經驗，協同其它政府部門共同參與，強化預警預防效果，深度融入基層社會治理。

據了解，偵查打擊平台建成以來，平台流轉線索速率明顯提升，分局主戰能力明顯提升，案事件處置效率明顯提升，案件偵辦效能明顯提升，執法辦案規範化水平明顯提升。2022年，海淀區的「平安北京」建設考核排名全市第一，群眾安全感連續七年城六區第一，安全質感排名全市第一，並且安全質感的數據創全市9年最高紀錄。2023年，分局在夏季治安打擊整治行動的綜合成績排名市局第一，海淀區榮獲首批全國社會治安防控體系建設示範城市。

「我們將不斷優化『平台+偵查員』運行模式，強化平台間的聯動，強化平台對最小作戰單元的賦能，按照統一的標準來支撐、監管各種案件，全力做到快破大案、多破小案、清理積案，持續打造五張『金名片』，為建設平安北京、法治北京貢獻力量。」李偉支隊長說道。