點擊進入中國科學院軟體研究所內網「財務公開」專欄，清晰顯示研究所職工日常報銷的費用類型、金額、說明及所屬部門等內容。在「科研項目」子欄目下，還能看到有關科研項目財務決算的公示。中國科學院軟體研究所財務資產處副處長劉深告訴記者，加大財務公開力度，是在中央紀委國家監委駐中國科學院紀檢監察組監督推動下，院黨組部署開展的加強科研經費管理的一項重要制度性舉措。
記者了解到，近年來，駐中國科學院紀檢監察組聚焦科研經費這一重點領域，持續加大案件查處力度，查處了多起違紀違法案件。「從查處的案件情況看，套取科研經費問題較為突出，而違紀違法行為大多以弄虛作假為主要手段。」該紀檢監察組有關負責同志介紹，比如，有的虛假報銷冒領，通過虛列人員或冒用他人名義領取有關費用，有的通過簽訂虛假或虛增金額的合同套取經費，還有的通過親屬代持股份成立關聯公司，隱身幕後做「影子股東」，編造虛假事項謀取利益。
為進一步查擺問題根源，駐中國科學院紀檢監察組探索運用「類案剖析—試點先行—調研總結—會商推動」四步工作法，加強對個案的深入剖析，並對同一地區、同一單位發生的多起案件進行關聯合併分析。「通過分析發現，違紀違法人員反覆通過弄虛作假騙取、套取科研經費，在一段時間內屢屢得手且未被發現，有主體責任和監管責任落實不到位、審核把關不嚴等因素，但更為關鍵的，在於科研經費管理使用信息不夠公開透明，內部權力運行缺乏有效監督制約。」該紀檢監察組有關負責同志表示。
陽光是最好的防腐劑，公開是最有效的監督。駐中國科學院紀檢監察組在類案剖析成果基礎上，從強化信息公開公示入手，圍繞科研經費領域的權力運行、內控機制、工作程序等方面，深化以案促改促治，推動中國科學院黨組全面加強公開公示制度建設。「我們在上海技術物理研究所開展科研採購等信息公開公示試點，指導研究所在內部工作網站上建立物資採購信息管理系統，將採購申請、詢價管理、採購審批、訂單管理等各環節信息納入系統，以信息化手段推進採購業務公開化。」駐中國科學院紀檢監察組有關負責同志表示，採購信息向本所人員公開，接受全員監督，取得了良好效果。
赴16家單位開展專題調研，談心談話76人次，召開座談會4場……在開展試點先行的基礎上，駐中國科學院紀檢監察組加強調查研究，進一步了解全院推進信息公開公示制度建設情況，總結試點經驗，發現實踐難題。去年以來，駐中國科學院紀檢監察組通過與院黨組專題會商等形式，多次向院黨組提出信息公開公示工作中存在的突出問題和意見建議，督促院黨組出台切實有力的舉措，紮實抓好落實。
「通過召開專題會商會議，結合調研走訪發現的問題，我們向院黨組提出了能公開盡公開、拓展信息公開公示廣度和深度、利用科技手段加強監督協同等7條具體意見建議，推動構建有效的科研經費管理使用監督制約機制。」駐中國科學院紀檢監察組有關負責同志表示，院黨組認真吸納有關意見，多措並舉落實專題會商會議精神，專門開發啟用指揮調度及信息管理平台，及時公開經費管理使用等信息。同時，出台院屬單位全面實行財務公開的指導意見等文件，逐項形成具體的公開執行標準，並在文件下發施行半年後組織專門力量對132家院屬單位開展財務公開「回頭看」，對督導發現的問題責令限期整改，確保財務等信息公開公示工作落到實處。
在駐中國科學院紀檢監察組的監督推動和院黨組的部署下，院機關各職能部門和院屬單位結合實際推進信息公開公示制度建設，著力構建務實有效的監督體系。比如，明確大額資金使用等經濟決策事項、政府採購和招投標等經濟業務、科研項目預算信息等在內網公開的決策審批流程，通過信息化技術實現日常財務報銷信息全面公開等。據了解，一年來，中國科學院132家院屬單位共公開報銷單158萬筆，約占報銷支出的97%，參與資金使用評價的某科技專項經費平均違規資金比去年同期下降了56.2%，科研人員在經費支出和財務報銷時的紀律意識明顯增強。
「我們將強化監督檢查，在加強信息公開公示制度執行的基礎上，推動中國科學院深化科技經費分配和管理使用機制改革，完善權力配置和運行制約機制，進一步堵塞制度漏洞，不斷營造風清氣正的科研創新環境。」駐中國科學院紀檢監察組有關負責同志表示。
來源：中國紀檢監察報
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